¿Mayor recaudación tributaria? La estrechez fiscal abre el debate en el Congreso de cara al ingreso de los cambios al impuesto a la renta

Si hay una palabra que caracteriza la situación de las finanzas públicas en Chile, es la estrechez. Y de eso ha dado cuenta el ministro de Hacienda, Mario Marcel, en el marco de las negociaciones para destrabar la ley de Presupuestos 2025 en el Congreso.

Muestra de aquello es que el Ejecutivo se allanó a un inédito recorte de gasto acordado en la tramitación del erario, por US$ 600 millones para el próximo año. Esto se suma a los US$ 1.000 millones en ajustes del Presupuesto que se materializarán este año.

Aquello fue logrado luego de un acuerdo entre el Ejecutivo y el Legislativo en la comisión especial mixta de Presupuestos la semana pasada. El consenso no tuvo una buena acogida en sectores del oficialismo, particularmente en el Frente Amplio (FA) y el Partido Comunista (PC).

Esa disconformidad promete traspasarse a la próxima discusión de un proyecto clave para el ministro Marcel y que se ingresará a inicios de diciembre: las modificaciones al sistema de impuesto a la renta, uno de los compromisos pendientes del denominado pacto fiscal.

El acuerdo que se logró en la Cámara Alta para despachar la recién aprobada Ley de Cumplimiento Tributario establecía que los cambios al impuesto a la renta no arrojarían una mayor recaudación neta, por lo que cualquier alza de impuestos sería compensada con reducciones de tributos.

Sigilosamente, parlamentarios del oficialismo plantean que el nuevo escenario de estrechez presupuestaria pone en entredicho ese compromiso, ante la necesidad de que el Fisco cuente con recursos para solventar algunas necesidades sociales, por lo que ven con buenos ojos iniciar un debate sobre que las modificaciones al régimen de renta alleguen nuevos recursos frescos para el Estado.

Uno de los más explícitos es el senador y exrepresentante del PC en la comisión de Hacienda, Daniel Núñez: "Un proyecto de ley de reforma al impuesto a la renta que sea neutro en materia de recaudación es inviable políticamente. La derecha está a la ofensiva y tiene los votos en el Parlamento para forzar otra negociación desventajosa para el Ejecutivo. En estas condiciones, apoyar ese proyecto de ley sería un suicidio político. Los senadores comunistas fuimos excluidos de la negociación que tuvo lugar en la comisión de Hacienda en materia de cumplimiento tributario, y por tanto, no suscribimos ningún compromiso", señala a Diario Financiero.

El difícil escenario que enfrenta Marcel: gasto público del cuarto trimestre ha caído apenas dos veces en los últimos 20 años

En la Cámara el debate ya está emergiendo. El diputado del FA e integrante de la comisión de Hacienda, Jaime Sáez, asume que la escasez de recursos fiscales abre la puerta a sumar más recursos en el inminente nuevo proyecto tributario, pero también asume la necesidad de un mayor realismo político.

"Yo creo que sería lo lógico, pero políticamente no sé si sea viable", dice.

Su colega del FA y expresidenta de la comisión, Gael Yeomans, también dice que hay que abrir la discusión sobre allegar más recursos frescos, ya que es "parte del programa de Gobierno".

"Esto fue parte de los diálogos con distintos actores en el marco del pacto fiscal. Y también es coherente con lo que ha dicho el Consejo Fiscal Autónomo, de que para gastos permanentes es necesario allegar recursos permanentes. Las necesidades sociales siguen estando ahí", señala.

Su par PS de la instancia, Jaime Naranjo, sigue con dudas respecto del acuerdo logrado en la mixta que allanó el recorte de gastos para este año y su eventual impacto en el debate impositivo: "No estoy convencido de la estrechez fiscal", plantea.

El presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara, Carlos Bianchi, reconoce que es complicado que la oposición entregue los votos para un proyecto que aumente el nivel de ingresos del Estado: "Hay que pensar en una tributación más pareja y de largo plazo. El proyecto debe ser distinto en virtud del escenario actual", adelanta.

Oposición: no hay votos para alzas

En Chile Vamos y Republicanos ven atención que se modifique el acuerdo alcanzado en la Cámara Alta en septiembre.

"No creo que venga un proyecto neutro porque no lo aceptarían los propios oficialistas. El Gobierno querrá cumplir con su gente para no seguir bajando en las encuestas, pero no cumple con el país, reactivando la economía, creando empleo y desarrollo económico. Eso no lo saben hacer y creen que subiendo impuestos siempre es la solución, pero ya vimos en Bachelet que subió impuestos y estancó la economía y recaudó la mitad de lo que pretendía", sostiene el representante de RN en la comisión de Hacienda de la Cámara, Miguel Mellado.

Más duro en su planteamiento es el diputado de Republicanos de la misma instancia, Agustín Romero: "Con una economía creciendo al 0%, es impensable implementar una medida restrictiva como un aumento de impuestos. Hoy, lo que Chile necesita son certezas: certezas de que se puede invertir en este país, de que las reglas del juego no cambiarán y de que existirán políticas favorables a la inversión, enfocadas en reducir la burocracia o, como algunos dicen, la permisología". 

Felipe Donoso, diputado UDI de la citada comisión, recalca que "tenemos un compromiso" con el Ejecutivo de no presentar "ningún proyecto" que incremente la recaudación neta: "Hoy, seguir innovando en temas tributarios no mejora la situación actual. Tenemos que buscar estabilidad, seguridad y no seguir poniendo complejidades en los tributos, ya que estamos en una situación especialmente sensible, con problemas de recaudación y crecimiento. Seguir innovando no ayuda, a menos que se postergue el alza de impuestos a las Pymes".

Frank Sauerbaum, diputado RN de la instancia, explicita que "le hemos comunicado al ministro que no hay ninguna disposición de la derecha a aprobar una nueva alza tributaria. Yo creo que más bien hay que ir en la línea contraria para producir una reactivación y aumento de la inversión rápida".

Marcel califica como "decepcionante" el Imacec de septiembre y reconoce que no se alcanzará meta de crecimiento de 2,6% para este año

Mientras que desde el Senado, el representante de la UDI en la comisión de Hacienda, Juan Antonio Coloma, es enfático en que debe honrarse los acuerdos logrados en el Senado y en la mixta: "Cuando hay estrechez, no hay que subir impuestos, sino generar equilibrios y dar incentivos al crecimiento. Pensar en buscar más recaudación es lo peor que se puede hacer", dice quien fuera uno de los principales articuladores de lo acordado en la comisión mixta, junto al presidente de RN, senador Rodrigo Galilea.