Cámara de Diputados aprueba proyecto que crea la agencia para el financiamiento Afide y avanza al Senado

Luego de recibir luz verde de la Comisión de Hacienda hace dos semanas, este lunes la Cámara de Diputados aprobó por 85 votos, 19 en contra y 10 abstenciones el proyecto de ley que crea Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo (Afide) y la autoriza a participar en fondos de fondos.

Con este hito, el mensaje presidencial sorteó su primer trámite constitucional y su discusión seguirá en el Senado.

“Agradecemos el buen debate parlamentario. Este proyecto efectivamente mejoró en la discusión y es fruto de un amplísimo acuerdo, lo que nos permitirá avanzar en la institucionalidad que nuestro país requiere”, dijo en la Sala el ministro de Economía, Nicolás Grau, acompañado por la subsecretaria del ramo, Javiera Petersen.

El proyecto de ley forma parte del denominado pacto fiscal del Gobierno, específicamente en el componente de impulso del crecimiento a través del aumento de la inversión, el crecimiento de la productividad y la formalización de la economía. 

En sus 72 artículos, se propone la modernización de la gestión de los instrumentos financieros del Estado, y también busca responder a las necesidades de financiamiento, capitalización y gestión de riesgo de proyectos y emprendimientos innovadores. Además, permitirá que empresas de distintos tamaños y cooperativas realicen inversiones asociadas a mejoras productivas y adopciones tecnológicas.

También autoriza a esta futura agencia a participar en fondos de fondos, es decir, instrumentos de inversión público-privada que invierten en varios fondos de capital de riesgo para startups, uno de los anhelos de la industria del venture capital y lo que permitiría la entrada de inversionistas institucionales a este segmento.

Para su creación y puesta en marcha se considera el cierre y traspaso de funciones de la actual Gerencia de Inversiones y Financiamiento de la Corfo a la futura empresa Afide, así como el traspaso de sus funcionarios.

Del mismo modo, se dispone la creación de un Fondo de Garantías para el Desarrollo (Fogade) -administrado por Afide, pero propiedad de Corfo- cuya finalidad será garantizar instrumentos, productos u operaciones financieras asociadas a proyectos empresariales e iniciativas de transformación y diversificación productiva.

En cuanto a su presupuesto, ordena que el Fisco y la Corfo entreguen un aporte de capital inicial para constituir Afide de unos $ 4.650 millones y $ 450.165 millones aproximadamente. Para el Fogade, en tanto, Corfo aportará otros $ 223.500 millones.

Modificaciones al proyecto

Durante su discusión en la Comisión de Hacienda, se modificaron algunos aspectos del proyecto original, como la limitación a la facultad de Afide para otorgar créditos a empresas o cooperativas, indicando que solamente podrá realizarlo a través de créditos sindicados que no sean otorgados exclusivamente por organismos estatales y, como mínimo, un 20% de participación privada.

También se estableció que la futura agencia y sus filiales no podrán contraer préstamos ni emitir instrumentos de deuda sin la autorización previa de endeudamiento por parte de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).

La tercera arista de modificaciones es respecto de los plazos y la designación del primer directorio de Afide, para buscar un equilibrio entre el Gobierno saliente y el entrante.