Pacto fiscal: informe del SII que revela evasión y elusión de 50% en impuesto corporativo enciende la discusión tributaria

La publicación de un informe encargado al exdirector del Servicio de Impuestos Internos (SII), Michel Jorratt, que calculó en más de un 50% la evasión y elusión en el pago del impuesto corporativo, encendió la discusión del pacto fiscal tanto en el Congreso como entre los especialistas.

El documento, adelantado por el ministro de Hacienda Mario Marcel en un seminario de Sofofa y la UDD, concluye que el nivel de incumplimiento tanto en el pago del IVA como de impuesto de Primera Categoría equivale a un 6,5% del PIB para los años 2018 a 2020.

La brecha de cumplimiento tributario del IVA es equivalente a 1,8% del PIB en el mencionado periodo. Esto equivaldría a un incumplimiento tributario de 18,4%. Esta cifra triplica la mediana estimada para países de la Unión Europea (6,9%), concluye el reporte del ingeniero.

En impuesto corporativo, la brecha equivale a 4,7% del PIB. Esto implica un incumplimiento de 51,4%. O sea, que 51,4% de lo que debiera recaudar el Fisco por tributo a las empresas no lo logra.

El incumplimiento tributario, según la metodología del estudio, considera evasión, elusión y subdeclaración involuntaria del IVA y el impuesto de Primera Categoría.

Reacciones al informe

Desde el Congreso, el senador del PC e integrante de la comisión de Hacienda, Daniel Núñez, calificó de "escandaloso" el resultado del informe, enfatizando que cerrar esa brecha de 6,5% del PIB permitiría subir la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $ 400 mil y no a $ 250 mil como busca el Gobierno.

"Con estos nuevos antecedentes, el proyecto del Gobierno antievasión y antielusión se quedó corto en su estimación de la meta de recaudación. Debe replantearse medidas más drásticas para aumentar la recaudación por sobre 1,5% del PIB", señaló el legislador.

Asimismo, se mostró crítico de la idea del Ejecutivo de reducir el impuesto corporativo. "No es recomendable bajar de 27% a 25% el impuesto a las empresas, ya que atenta contra la equidad y justicia distributiva. Cada peso es clave para solventar necesidades básicas de la población", planteó el sociólogo.

La diputada RN de la comisión de Hacienda, Sofía Cid, puso el foco en el cambio de nombre que aplicó Hacienda, ya no hablando de un "pacto fiscal", sino de un "Pacto por el Crecimiento Económico, Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal", así como el foco en aumentar los impuestos a los contribuyentes de más altos ingresos.

"Por más que el ministro Marcel le cambie el nombre a su pacto fiscal, lo cierto es que se trata de hacer una reforma tributaria para subir impuestos a las personas y desde la oposición hemos dicho que no estamos de acuerdo, porque lo que necesitamos es inversión, crecimiento y crear empleos", señaló.

El director de Hermann Consultores, Jorge Hermann, plantea que el resultado del estudio da cuenta de que el SII está fiscalizando "incorrectamente y de forma deficiente". Así, recuerda que en el último informe sobre evasión en impuesto a la renta del 2009, el SII señaló que la evasión bajó desde un 44% a un 31% entre el 2003 y 2009. Mientras que el reporte entregado a Hacienda habla de una evasión de 51,4% en el tributo corporativo.

"Este aumento es grave, porque la reforma tributaria del 2014 le entregó más atribuciones al SII para el combate de la evasión y elusión como incorporar en el Código Tributario una Norma General Antielusión, permitir al SII, acceder a la información de compras pagadas por medios electrónicos y utilizar métodos estadísticos para determinar diferencias tributarias y fortalecer la capacidad fiscalizadora de la administración tributaria, con más tecnología, profesionales y facultades. No obstante, a pesar de esto la evasión aumento a más de la mitad, cifra nunca vista, alcanzando récord histórico", fundamentó Hermann.

En tanto, el presidente de la Comisión Tributaria del Colegio de Contadores, Juan Alberto Pizarro, cree que una evasión y elusión superior al 50% en el impuesto corporativo "no cuadra con la realidad", ya que -dice- faltaría ponderar por ejemplo las diferencias entre el tributo a las grandes empresas y a las pequeñas.

"Es extraño que entre más atribulaciones se entregan al SII, más sea la evasión. Falta igualmente el detalle de cuánto de esta cifra estimada es por informalidad y cuánto en el mundo formal, cuánto se da en contrabando de comercio internacional. Es un detalle imprescindible para un buen diagnóstico y tomar buenas decisiones orientadas a aumentar la recaudación", complementa.