Cómo avanza el silencioso trabajo de la mesa técnica que busca un acuerdo en pensiones

Julio sería un mes determinante para el destino de la reforma de pensiones del Gobierno.

Mientras la comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado recibe a diversos invitados a exponer sobre el proyecto de acuerdo con el cronograma fijado, el mundo previsional está expectante respecto del trabajo que emanará de la mesa técnica, el que se espera se traduzca en puntos de acuerdo para posteriormente votar.

La atención es mayor aun considerando que el análisis del grupo de expertos que representan a los cinco senadores de la comisión de Trabajo se está llevando adelante bajo total hermetismo.

"Esta es nuestra última oportunidad y para que resulte no podemos revelar nada”, comenta un integrante de la mesa.

El grupo ha trabajado con números sobre la mesa, en buen ambiente y en varios temas han encontrado mayores acuerdos de los que habrían esperado.

Sin embargo, otras fuentes dan ciertas luces de lo que ha sido este trabajo. Destacan que el análisis ha sido serio, con números sobre la mesa y aseguran que hay un buen ambiente al interior, donde incluso en varios temas han encontrado mayores acuerdos de los que ellos mismos habrían esperado.

Representando a parlamentarios de Chile Vamos están la exministra del Trabajo y Previsión Social, María José Zaldívar; y las economistas Cecilia Cifuentes y Soledad Hormazábal.

El oficialismo está representado por la economista Paula Benavides; el exsenador socialista, Juan Pablo Letelier; y Hermes Gutiérrez, asesor de la senadora independiente, Alejandra Sepúlveda.

La mesa técnica opera formalmente hace más de un mes y se reúne al menos una vez por semana. La instancia es coordinada por el economista y asesor del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Cristóbal Huneeus, quien no es primera vez que se cruza con varias de las caras que forman parte de la mesa que ahora dirige.

Por ejemplo, con Zaldívar se conocen hace muchos años y con Benavides ya les había tocado enfrentar algo parecido en la búsqueda de un consenso para la reforma de Bachelet II. En tanto, con Hormazábal estuvieron frente a frente en la anterior mesa técnica, en 2023, la que no tuvo éxito.

La idea de establecer el grupo técnico nació de una reunión en abril entre los senadores de la comisión de Trabajo del Senado con los ministros de Hacienda, Mario Marcel; y de Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara.

En dicha cita se acordó que cada senador nombraría expertos que verían una serie de temas en torno a cambios al sistema de pensiones, pasando por los nudos más críticos, como las fórmulas para incorporar solidaridad (destino del 6% de cotización adicional) y la reorganización de la industria, temas que siguen  distanciando al mundo político.

En la oposición insisten que el 6% debe ir a cuentas individuales y que dicha posición refleja el sentir de la ciudadanía. Distintos actores en Chile Vamos aseguran que hay que evitar a toda costa la creación de un Seguro Social, lo que para el Gobierno y el oficialismo es fundamental. Así, hay otros que plantean que se podrían buscar mecanismos alternativos, pero enfocados en solidaridad intrageneracional, vale decir, entre quienes cotizan.

Industria y licitación

En materia de industria no existiría una posición única, ni siquiera al interior de un mismo sector político, tal como ocurrió en su momento en la Cámara de Diputados cuando algunos plantearon que eran partidarios de una división, aunque distinta a la que establecía el proyecto de ley.

Así, hay técnicos que ven con buenos ojos la idea de dejar atrás el giro único y separarlos en dos (inversiones y administración), pero sin dividir la industria como lo propone el proyecto de ley que impulsa el Ejecutivo.

Fuentes al interior del Gobierno aseguran que hay temas relativos a la regulación en los que ya existiría consenso, como cambios en el régimen de inversión y la idea de avanzar en una nueva estructura de comisiones que permita, por un lado, bajar los cobros y por otro, alinear mejor los incentivos de las administradoras con los de los afiliados.

La reciente presentación del economista de la UAI, Salvador Valdés, en el Senado -donde explicó por qué es partidario de impulsar una licitación del stock de afiliados en el sistema- captó la atención de varios técnicos y senadores.

No obstante, advierten que, para algunos expertos, una licitación de ese tipo debe acompañarse de restricciones en el proyecto de ley que impidan que se pudiera generar una excesiva participación del Estado.

Sintonía con la política

Si bien existe una suerte de sensación de esperanza por parte de algunos técnicos de que esta instancia permitirá darle el empujón definitivo a los cambios al sistema previsional después de más de una década de intenso debate, se ha instalado una preocupación transversal entre los expertos.

Se trata de la sintonía que tendrán las conclusiones de la mesa técnica con la política, vale decir, qué tanto de lo que puedan definir los técnicos terminará coincidiendo con las decisiones que tomen sus mandantes, los senadores, pues el trabajo de la mesa no es vinculante.