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Chile arriesga pérdidas por US$ 540 millones en envíos si Congreso no aprueba TPP11

Estudio cuantifica impacto por regiones chilenas. Propuesta se encuentra en discusión en la comisión de Relaciones Exteriores del Senado.

Por: Pamela Cuevas

Publicado: Martes 23 de julio de 2019 a las 04:00 hrs.

Congreso

TPP11

Con el propósito de que antes de septiembre concluya el trámite legislativo del Tratado Progresista de la Alianza Transpacífico (TPP11) se encuentran trabajando al interior de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei). Al entorno internacional que presiona a la baja las exportaciones chilenas (a la primera mitad del año cayeron un 6%), se suma el antecedente de que el país dejaría de percibir unos US$ 540 millones al año en exportaciones de no ser aprobado por el Congreso.

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Según un estudio presentado por el subsecretario Rodrigo Yáñez, Chile evidencia una pérdida de competitividad exportadora. “Se nos ha enviado información por parte de Canadá, Nueva Zelanda y Australia, de cómo se ha comportado el acuerdo para sus envíos y lo que vemos es que algunos productos, que ya exportamos, se han triplicado”, dijo. Según Yáñez, dichos bienes registran una caída de US$ 54 millones al mes debido a que el acuerdo no es aún ratificado por Chile.

Según la Subrei, unos 3 mil productos chilenos ingresarán con mejores condiciones a países “altamente proteccionistas” como Japón, Canadá y Vietnam, entre otros, en caso de aprobarse el pacto. De ellos 1.500 no están presentes en los países del acuerdo.

Ante esto, la meta de tener aprobado en los próximos meses el acuerdo ya suscrito por Australia, Canadá, México, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam, obedece a que en septiembre se reunirá la Comisión Administradora del TPP11, oportunidad en que podría ser ratificado y entraría en vigencia 60 días después. Además de Chile, están pendientes Brunei, Malasia y Perú.

Impacto en regiones

En este escenario, la autoridad presentó un estudio sobre la incidencia que el pacto tendrá en las regiones del país.

El ranking de exportaciones a los países del bloque lo lidera Antofagasta con US$ 3.257 millones. En segundo lugar se ubica Los Lagos y le siguen la Metropolitana y Bíobio. De ellas, en Los Lagos y Bíobio el 99% corresponde a bienes no cobre (ver tabla).

De acuerdo con Yáñez, la puesta en marcha del TPP11 mejorará las condiciones arancelarias sobre los Tratados de Libre Comercio (TLC) que están vigentes con estos países.

Un caso es Japón, que en materia de agroexportaciones es el cuarto destino para Chile con un total de envíos en el segmento de no cobre de US$ 3.129 millones. De acuerdo con el informe, son más de 1.000 los productos en que se generaría una ganancia respecto al actual TLC. Las regiones beneficiadas directamente con estos envíos en las tres categorías con mayor arancel hoy serían O’Higgins, Maule y Bíobio.

Vietnam es otro ejemplo. Aquí, según explicó el subsecretario, se corregirá una asimetría de las condiciones negociadas originalmente, lo que lo hacía un destino muy restringido.

Las exportaciones totales a dicho país ascienden a US$ 295 millones, de las cuales el 81,9% corresponde a no cobre. Según la Subrei, 1.115 productos se verán favorecidos, entre los que se destacan los envíos de salmón, trucha, jurel y berries, entre otros. Las regiones productoras enfocadas a este mercado, según constata el informe, van desde Arica y Parinacota hasta Magallanes.

Otro aspecto relevante son las reglas de origen, que regulan en base a las materias primas utilizadas en la elaboración de un producto cuándo se entenderá originario de un país. Un aspecto no menor, dado que los rangos pueden llegar a establecer que un 70% de los insumos utilizados sean nacionales. De acuerdo con Yáñez, para poder aprovechar los beneficios del acuerdo, estas proporciones deberían bajar a 30% ó 35%, lo que abre espacio para que Chile se incorpore a una cadena de producción global dado que permitirá importar productos para reexportarlos. Esto, junto con promover que exportadores chilenos presten insumos a otros países del TPP11.

Ejemplos de mejoras en condiciones arancelarias

Cánada
100 productos
Leche entera, leche condensada, carne de aves, quesos y preparaciones alimenticias.
Japón
1.065 productos
Moluscos y cangrejos, trozos de pollo, leche en polvo, cueros, sal, mermelada de fruta, jugo de manzana y puré de tomate.
Malasia
667 productos
Leche en polvo, espumantes, neumáticos, vinos y madera contrachapada.
México
80 productos
Uvas frescas, leche en polvo, quesos, maíz, huevos y carne de ave.
Vietnam
1.115 productos
Carne de bovino, jugo de manzana y uva, salmones, vinos, nueces sin cáscara, trozos de pavo congelado y limones.

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