Hace años que el mes de enero suele ser intenso en materia legislativa, pero este 2023 lo será aún más que en épocas anteriores. Ello, porque antes del tradicional receso de febrero, el Congreso debiera despachar una serie de iniciativas a las que el gobierno le puso urgencia de discusión inmediata (seis días en cada cámara) o suma (15 días en cada cámara), la mayoría de las cuales está muy ligada a la contingencia social. Todo esto con las reformas tributaria y de pensiones como telón de fondo.

Por lo pronto, esta semana la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputadas y Diputados, encabezada por la diputada Karol Cariola (PC), estará abocada a dos temas especialmente relevantes; por un lado, este lunes está convocada a continuar con la tramitación de la reforma que habilita el nuevo proceso constituyente a partir de las 10:00 de la mañana, ocasión en que la iniciativa se comenzará a votar en general y desde las 05:30 se retomará para iniciar la votación en particular, que se sellaría este martes con el fin de despachar la propuesta a la Sala de la Cámara.

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No obstante, en la Cámara el proceso ha sido más complejo que en el Senado, a tal punto que la sesióin del martes se iniciría votando una moción de censura que presentó el representante del Partido Republicano en esa instancia, Luis Sánchez, en contra de Cariola. Lo que da cuenta del mla ambiente que existe en esta Corporación en torno a esta reforma. 

Los más optimistas esperan que el miércoles 11 esté en condiciones de ser votada en la Sala e idealmente despachada entre ese día y máximo el jueves 12 para que sea despachada y el Gobierno la promulgue a más tardar el 13 de enero, fecha tope para que se cumpla el calendario que planteó el Servel a fin de mantener el itinerario que culmina con el plebiscito del 17 de diciembre de 2023.

Adicionalmente, este miércoles en la sesión de la tarde de la misma comisión se debería votar en general el proyecto sobre autopréstamo desde los fondos de pensiones, según lo adelantó la semana pasada la diputada Cariola. Aunque aún no está en tabla y eso podría variar debido a la contingencia.

¿La tercera es la vencida?

Mientras que en el Senado durante la mañana de este lunes –entre las 11:00 y 02:00 de la tarde-, en dos sesiones continuas, la Comisión de Constitución del Senado, escuchará al Ministerio de Justicia y al candidato a fiscal nacional, Ángel Valencia Vásquez. Para que luego, desde las 04:00 de la tarde, la Sala del Senado vote la tercera propuesta del presidente Gabriel Boric para reemplazar a Jorge Abbott a la cabeza del Ministerio Público.

Luego de los dos rechazos previos de José Morales y Marta Herrera no hay un panorama muy positivo para este tercer intento, ya que el nombre de Valencia tampoco cuenta con un respaldo mayoritario, los propios parlamentarios han señalado que hay senadores que tendrían que inhabilitarse, como por ejemplo el presidente del Senado Álvaro Elizalde, quien sería compadre del abogado. Y la senadora del PPD Loreto Carvajal anunció la semana pasada que rechazará la propuesta.

Por otro lado, la Comisión de Constitución del Senado está convocada para el martes 10, desde las 10:30 de la mañana, para continuar con el estudio y votar en general el proyecto que modifica la Carta Fundamental con el objeto de permitir la protección de infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas, en caso de peligro grave o inminente, que hace extensiva esta atribución a las fronteras. Este proyecto tiene urgencia de discusión inmediata.

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Para esa misma jornada está en tabla el proyecto que modifica la Carta Fundamental en materia de prórrogas sucesivas de un estado de excepción constitucional de emergencia y limita la restricción de la libertad de reunión en estos casos, que tiene suma urgencia. En concreto, el proyecto propone que, a contar de la sexta prórroga sucesiva del estado de excepción constitucional de emergencia, el Presidente podrá decretar, siempre con acuerdo del Congreso las siguientes prórrogas por un plazo de 60 días.

Adicionalmente, aunque no está en la tabla del Senado aún, esta semana las comisiones de Hacienda y Trabajo deberían estudiar el proyecto de ley corta de pensiones, que amplía la cobertura de la PGU, que está con urgencia de discusión inmediata.

En cualquier caso, este martes 10 de enero, a partir de las 10:30 de la mañana, la Comisión de Hacienda del Senado está convocada para estudiar tres proyectos, dos de los cuales están con urgencia: el que modifica el Mecanismo de Estabilización de Precios de los Combustibles para evitar fluctuaciones semanales y extiende el beneficio de reintegro parcial del impuesto específico a los combustibles para transportistas de carga, con discusión inmediata; y, el proyecto que facilita la recuperación del impuesto específico a los combustibles para los transportistas de carga, con suma urgencia.