Desde este martes por fin está vigente para Chile el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TPP11 o CPTPP), bloque que el año pasado representó el 14% del monto nacional exportado. En un documento enfocado en las rebajas arancelarias que implica el acuerdo, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei) insistió en que “no habrá grandes ganancias en acceso de mercado por el lado de las preferencias arancelarias”, por los acuerdos ya suscritos por el país.
En 2019 el arancel efectivo de las exportaciones chilenas al bloque fue de 0,93%. Gracias a los tratados ya vigentes con Australia, México, Perú, el P4 -integrado por Brunéi, Nueva Zelandia, Singapur y Chile- y la Alianza del Pacífico que incluye a México y Perú, para esos países todas las líneas arancelarias tuvieron un arancel cero, mientras que los acuerdos con Canadá, Japón, Malasia y Vietnam siguen teniendo productos excluidos de rebajas -promediaron un arancel de 1,36%en el mismo año-, que se beneficiarán del CPTPP.
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La Subrei estima que la entrada en vigencia del tratado implicará un acceso preferencial para 2.930 líneas arancelarias, y al desglosar por país, Vietnam y Japón concentran 2.167 de esas líneas, o sea un 74% del total que obtendrá rebajas, repartidas en 38% y 36%, respectivamente.
Al descomponer el número total por sector de la economía, se encuentra que un 48% de las líneas arancelarias corresponde al rubro manufacturero, seguido de un 33% en el sector agropecuario y de un 15% en la pesca y acuicultura. Y, al detallar a nivel de subsector, las rebajas adicionales son sobre todo para manufacturas varias, metalmecánica, alimentos del mar, otros productos agropecuarios, productos químicos, carnes, industria de la leche y agroindustria, que agrupan el 82% de las nuevas oportunidades.
Así, el informe precisa que la mayoría de las rebajas arancelarias de Vietnam corresponden a la manufactura, mientras que Japón concentra los beneficios para agropecuarios y pesca y acuicultura. Casi todas las líneas arancelarias de Canadá corresponden al sector agropecuario, mientras que en Malasia predominan las manufacturas.
Los 444 productos
Tal como adelantó DF en septiembre, el análisis que hace la Subrei plantea que las 2.930 líneas arancelarias corresponden a 1.228 subpartidas, lo que se traduce en 444 productos considerados “oferta exportable potencial”.
¿Cómo se llega a este número? Al total de subpartidas se le restaron 173 bienes que no son exportados por Chile ni tampoco importados por el país socio, así como 363 productos que no son exportados por Chile aunque sí importados por el socio, y 112 productos que solo son reexportados por Chile.
Al considerar, además, que un mismo producto puede ir a más de un destino -136 de lo que va quedando-, se llega a los 444 productos, que equivalen a un 36% de los bienes con rebajas arancelarias.
“Como análisis de robustez, se usó una segunda metodología que considera como oferta exportable potencial a los productos que actualmente Chile exporta al país miembro del CPTPP que ofrece la rebaja arancelaria adicional, junto a los bienes que Chile no envía al país socio, pero sí exporta a sus países vecinos, dado que la elección del destino del producto exportado por una empresa es no aleatoria”, plantea el análisis.
Se usa como ejemplo la situación de Japón, que ofrece 420 productos con rebajas arancelarias adicionales para Chile. El año pasado Chile exportó 58 bienes de este total, y hay un número similar de mercancías que Chile no exportó a Japón pero sí a algún país de Asia y Oceanía, lo que implica que la oferta exportable potencial sería de 116 productos de 420 -un 28% del total- y que la oferta exportable efectiva es de 58 productos, o sea un 14%.
Así, al extrapolar el ejercicio para los cuatro países con preferencias arancelarias se calcula que la oferta exportable potencial total de Chile al CPTPP es de 230 productos de 1.228, o sea un 19%, y que la oferta exportable efectiva es de 108 productos, o bien un 9% del total.
“Pasamos a formar parte de un bloque de países que tenemos una manera similar de enfrentar los temas de comercio exterior, que no somos parte de las guerras ni de las disputas comerciales que están ocurriendo hoy día en el mundo”.
Mario Marcel, Ministrio de Hacienda
“Esperamos que esto contribuya a dar mayor dinamismo a nuestra economía y aprovechar los beneficios para nuestros emprendedores, que tendrán mejores vitrinas en el mundo para ofrecer sus productos”.
Antonia Urrejola, Ministra de Relaciones Exteriores
“Subrei evaluará, como se hace con otros acuerdos, el impacto de este tratado (...), enfatizando el análisis de productos con mayor contenido tecnológico, temáticas medioambientales, género y comercio y, la inclusión de las PYME”.
José Miguel Ahumada, Subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales
Potenciales exportaciones
Tras llegar a su listado de productos con potencial de exportación, la Subrei enumera algunos bienes en cada una de esas categorías. Destaca entre los 273 los productos con alto potencial exportador las manufacturas y mercancías agroindustriales, y algunas específicas como vinos embotellados, filetes de pescado, frutas frescas, carnes y neumáticos.
En el documento se detalla que esta sección es la que genera el mayor nivel de importaciones en cada uno de los países. En Japón, por ejemplo, las importaciones de este grupo llegaron a US$ 30.671 millones en 2021.
Otro grupo son los productos con mercado potencial pero con alta cuota de participación de Chile, donde hay nueve bienes. Un ejemplo de esto es que en 2021 Japón importó salmones congelados por US$ 656 millones, y el 96% de este total fue adquirido en Chile, similar a la compra de erizos de mar congelados en el mismo país, o las nueces sin cáscara en Vietnam.
Otro escenario son los productos con alta demanda en destino pero baja oferta en Chile, o sea 195 bienes como aparatos electrotérmicos, té verde, jugo de piña y cacao en polvo.
También se considera “relevante” el segmento de alta oferta exportable en Chile pero baja demanda en destino: espumantes, margarina, cangrejos, galletas dulces, avellanas y limones.
Por último, está la categoría de bajo nivel de comercio, en la que el comercio entre Chile y los países de destino es de hasta US$ 1 millón al año. Acá están los pomelos, ostras, lías de vino, sardinas congeladas, arvejas, pepinos de mar ahumados y harina de maíz, entre otros.
Con todo, el análisis destaca que “estas cinco categorías mencionadas tienen posibilidades de incrementar sus niveles de comercio con Canadá, Japón, Malasia y Vietnam frente a rebajas arancelarias adicionales en el marco del CPTPP”.
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