El gobierno podría encontrar, en el partido de la Presidenta, el PS, la llave para alcanzar un acuerdo político que permita la aprobación de la reforma laboral, con el respaldo de toda la Nueva Mayoría, tanto en el Senado como en la Cámara.
Los diputados y el gobierno estudian un documento que elaboró el diputado socialista, Osvaldo Andrade. Entre las propuestas destacan reponer la obligatoriedad de la negociación colectiva interempresa, aunque limitada a firmas de igual tamaño e idéntico rubro o giro. El objetivo sería respetar la indicación del gobierno, pero asumiendo los reparos de un grupo de senadores DC, que piden un “tratamiento especial” para micro y pequeñas empresas.
Otra idea es eliminar las “adecuaciones necesarias” de la huelga. En su lugar, Andrade propone permitir que el trabajador que no está paralizado cumpla con cualquiera de las funciones que está en su contrato, independiente si las realiza habitualmente o no. Eso sí, no se permitirán cambios en ese documento durante la negociación colectiva o la huelga.
Una tercera sugerencia busca minimizar el riesgo que la extensión de beneficios termine en el Tribunal Constitucional. Para eso, el legislador socialista propone extender automáticamente los logros alcanzados en la negociación a todos los trabajadores, sólo cuando se cumpla la mitad del período de vigencia del acuerdo colectivo. Antes no.
La primera propuesta convoca a diputados de la Nueva Mayoría. La segunda, no tanto. La tercera, sólo se podría viabilizar mediante indicación del Ejecutivo. Como el gobierno logró la aprobación de la extensión de beneficios en el Senado y la Cámara, “hay muy poco espacio para eso”, según concuerdan en el bloque.
Las proposiciones, que Andrade entregó a la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, y al titular de Hacienda, Rodrigo Valdés, son miradas con aceptación relativa en la bancada de diputados de la DC. El jefe del comité, Fuad Chahín, aseguró que la propuesta para la negociación interempresa “va en la línea correcta” y es una “posible solución”.
Eso sí, sobre las adecuaciones necesarias en la huelga, el parlamentario fue categórico: “Vamos a respaldar las indicaciones del gobierno”.
Este criterio fue refrendado por el diputado y miembro de la comisión de Hacienda de la Cámara, Pablo Lorenzini. “En general, nuestro acuerdo previo es que -excepto lo de interempresa- vamos a respaldar el proyecto del gobierno”.
Una postura distinta manifestó el diputado Patricio Vallespín, que integra la comisión de Trabajo, quien sostuvo que “hay que aproximarse a una formulación que nos permita salir correctamente parados y fortaleciendo los derechos colectivos de los trabajadores en la comisión mixta”.
Todo lo que nos permita aproximar posiciones, agregó el parlamentario, “será bienvenido”. Eso sí, puntualizó Vallespín, “el Ejecutivo también tendrá que jugar sus cartas, porque ha sido poco claro”.
Sobre las polémicas adecuaciones necesarias, Vallespín indicó que “si bien está acotado y no deja mucho espacio al reemplazo, sí deja abierta la puerta a interpretaciones jurídicas que pueden afectar el derecho a huelga efectiva”.
En el PPD, las propuestas de Andrade también son bienvenidas, especialmente la relativa a la huelga. “Es lo más sano para terminar el debate de la reforma”, expresó el diputado Cristián Campos, también inregrante de la comisión de Trabajo de la Cámara.
Diferencias en el PS
Pese al consenso que despiertan en la Cámara las propuestas de Andrade, en el Senado hay algunas dudas. Paradójicamente, desde el propio Partido Socialista. El senador Carlos Montes aseguró que “lo que se requiere es un trabajo mucho más colectivo. Los miembros que van a estar en la comisión mixta de la Nueva Mayoría, tienen que conversar más y buscar acuerdos”.
Esto, complementó el legislador, “no es una cuestión individual, sino que hay que tratar de generar un acuerdo. Un trabajo en equipo”.
Deuda pública aumentará en US$ 9.700 millones este año, el mayor salto en una década
Una de las grandes preocupaciones del Ministerio de Hacienda, en medio de la desaceleración de la economía, ha sido el deterioro de las cuentas fiscales.
Este ha sido uno de los factores que ha llevado al gobierno a recortar el gasto público en US$ 540 millones a principios de este mes, en medio de la baja en parámetros de largo plazo como el precio del cobre. Así, la deuda pública bruta se ha incrementado en el último tiempo, tendencia que se acentuaría este año.
Según cálculos de Banco Santander Chile, la deuda bruta del Fisco se incrementará en US$ 9.720 millones este año, para situarse en US$ 51.720 millones a diciembre. Este sería el mayor incremento del endeudamiento de un año a otro en la última década, superando los US$ 9.262 millones de alza entre 2009 y 2010.
De esta manera, el ratio deuda bruta/PIB saltaría en sólo un año de 17,7% del Producto a alrededor de 20%. En la última década, el endeudamiento bruto del Estado -que incluye las acreencias de las instituciones centralizadas, las entidades estatales autónomas y las instituciones públicas descentralizadas- se multiplicaría por seis veces (ver gráfico).
El subgerente de Estudios de Santander Chile, Felipe Bravo, señala que ante un escenario de desaceleración "persistente en el tiempo", el gobierno ha decidido "soportar" un déficit fiscal efectivo mayor, que ascendería al 4,2% del PIB a diciembre.
"Durante esta década sólo hemos experimentado dos años de superávit fiscal (2011 y 2012). La principal causa de esto es un regla de balance cíclicamente ajustado que ha sido un tanto laxa, permitiendo a las autoridades proponer objetivos poco ambiciosos de convergencia, con el consiguiente deterioro de las arcas públicas", señala Bravo.
El economista señala que si bien el nivel de deuda bruta "todavía es bajo", lo que está generando "debate" es su tendencia de crecimiento.
"Sin lugar a dudas, el gasto público no debe seguir creciendo a la velocidad que lo ha hecho en los últimos años, porque generaría presiones significativas sobre la deuda pública, lo que podría poner cautos a los mercados y las calificadoras de riesgo", señala Bravo, quien advierte que esto podría llevar a Hacienda a "tener que apretarse el cinturón de forma abrupta" en los próximos años, con impactos "mayores" en el bienestar.
Asimismo, el subgerente de Estudios de Santander advierte que la deuda neta del Estado (que hoy es casi 0) podría ubicarse en niveles negativos en los próximos años.
"La deuda neta podría llegar a niveles negativos en unos años más. Sin embargo, acá lo importante es saber si se justifica la racionalidad de acumular fondos, si finalmente terminas endeudándote por no disponer de esos flujos", comenta el economista.
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