TPP11 debuta hoy en medio de expectativas por curso de negociaciones sobre side letters

Hoy, luego de años de debates y tramitación legislativa, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TPP11 o CPTPP) entrará en vigencia para Chile. Esto, luego de que se cumplieran 60 días desde que Cancillería depositó ante Nueva Zelanda el instrumento de ratificación, en el que daba cuenta de que a nivel local ya se cumplieron todos los requerimientos legales.

Esto implica que el acuerdo comienza a operar mañana, y con él las rebajas arancelarias y las mejoras para-arancelarias que implica, entre otras novedades. Pero el proceso ha estado empañado por el debate que se tomó la agenda de la política comercial el año pasado: las side letters.

La misma Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei) ha impulsado esta discusión. De hecho, el año pasado gran parte de su agenda relacionada al CPTPP se centró en estas conversaciones en las que ha buscado que los países que integran el tratado le concedan cartas para excluir el mecanismo de solución de controversias inversionista-Estado del CPTPP.

A la fecha, estaría confirmada la carta con Nueva Zelanda, país que en 2018 buscó algo similar y logró resultados con otros cinco países, dentro de los que no estaba Chile. Como tiene rango de acuerdo bilateral, la carta deberá pasar por el Congreso.

En diciembre Relaciones Exteriores confirmó también “acuerdos” con Malasia y México, pero con este último las negociaciones -que se daban al alero de la Alianza del Pacífico- se habrían entrampado, debido a la compleja situación política de Perú.

Desde la Cancillería acotaron que, a través de la Subrei, seguirán “trabajando en conjunto con sus socios comerciales del CPTPP y en otros espacios internacionales para avanzar en la reforma y modernización de los mecanismos de solución de controversias entre inversionistas y Estados”.

Los pasos internos

La noche de este lunes Chile participó por primera vez como miembro pleno en la reunión virtual de altos oficiales del CPTPP (SOM, su sigla en inglés), coordinada por Nueva Zelanda como país anfitrión.

En paralelo al proceso internacional, en el verano se activaron los pasos faltantes a nivel interno: se emitió el decreto promulgatorio, del que la Contraloría General de la República debía tomar razón, para finalmente publicarse el acuerdo en el Diario Oficial, algo que hasta este lunes no había ocurrido, pero que se espera pase durante esta semana o la próxima.

Formalmente no hay un vínculo entre la vigencia nacional e internacional. O sea, si en los próximos días el CPTPP está vigente a nivel internacional pero no según la ley chilena, Aduanas deberá devolver retroactivamente los derechos pagados.

Aunque no es algo habitual, ha ocurrido en otras ocasiones, como cuando entró en vigencia el Acuerdo de Asociación entre Chile y Reino Unido, en 2021.

El Gobierno está trabajando la implementación del TPP11 en el Comité Interministerial de Negociaciones Económicas Internacionales, que se reuniría a fines de enero para evaluar avances -algo que no pasó- pero que se espera convocar en marzo, adelantó la Canciller a DF. En paralelo, se sostendrían reuniones con el sector privado y la sociedad civil.