Las diez iniciativas que deberá liderar el sucesor de Catherine Tornel en el Ministerio de Hacienda

Al interior del Ministerio de Hacienda comenzaron a prepararse para la partida de la coordinadora de Mercado de Capitales, Catherine Tornel.

Comentan que ya se iniciaron los ajustes para continuar el trabajo de la unidad, que es una de las que tiene la mayor carga laboral en cuanto a proyectos de ley y que además requiere un trabajo de coordinación con el Banco Central, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) y la Superintendencia de Pensiones en lo que concierne a las labores del Consejo de Estabilidad Financiera (CEF).

Mientras el ministro del ramo, Ignacio Briones, escoge al sucesor (a) de Tornel, las tareas serán asumidas en buena parte por el actual coordinador de Finanzas Internacionales, Andrés Pérez, quien se desempeña como el jefe de los asesores de Teatinos 120 y supervisa la coordinación de Macroeconomía tras la salida de Luis Oscar Herrera.

Pérez es uno de los hombres de confianza del ministro Briones, y forma parte de su "círculo de hierro" junto al jefe de Gabinete, Juan Obach y el coordinador de Políticas Tributarias, Manuel Alcalde.

Asimismo, es conocedor de la regulación del mercado de capitales. Previa a su llegada al ministerio junto al exministro Felipe Larraín, trabajó en el Banco Central, en la Reserva Federal de Nueva York y en el Banco Mundial. Con esta experiencia, estará momentáneamente liderando los trabajados de coordinación del CEF.

Uno de los sellos de Pérez es la emisión de bonos verdes por parte de Hacienda, instrumentos que han sido reconocidos por el mercado internacional. Asimismo, ha impulsado políticas para fortalecer las finanzas verdes en el mercado local. Este último trabajo lo ha hecho junto a la economista Trinidad Lecaros, desarrollando mesas de trabajo público-privadas.

Debido a la alta carga laboral en el Congreso, el abogado de la coordinación de Mercado de Capitales, Juan Pablo Loyola, estará liderando la parte técnica de los proyectos. Según comentan fuentes del ministerio, Loyola ha estado concentrado en estos días afinando las redacciones del proyecto de ley que creará un Fogape 2.0 para apoyar la reactivación económica.

Loyola llegó en julio de 2018 al Ministerio de Hacienda. Previamente, estuvo tres años y medio como abogado asociado en Carey, siendo parte del equipo de banca y finanzas, que es liderado en el bufete por Diego Peralta, Salvador Valdés, Francisco Ugarte y Felipe Moro.

Loyola estuvo trabajando en la parte técnica de varios proyectos que ya son ley, como por ejemplo, la modificaciones al Fogape para enfrentar el adverso escenario económico que trajo pandemia, protección de datos personales y la portabilidad financiera.

Las tareas a recoger

En lo que respecta a las iniciativas de Mercado de Capitales, son al menos 10 los proyectos que están en carpeta y que cuentan con diversos grados de avances. En Hacienda saben que el tiempo es escaso ya que sólo queda un poco más de año para que termine la administración de Piñera.

En primer término, está la presentación del proyecto para crear un Fogape 2.0 de cara al proceso de reactivación económica. 

El segundo proyecto es de responsabilidad de agentes del mercado que se encuentra en la comisión de Hacienda del Senado. Hacienda está en contra de las indicaciones que está impulsando el diputado (RD) Giorgio Jackson en materia de seguros, proponiendo que se pague de manera equitativa las primas de los seguros asociados a créditos.

El ministro de Hacienda, Ignacio Briones, se comprometió a enviar al Congreso un proyecto que contenga las recomendaciones de la OCDE para limitar el cambio de los afiliados del sistema de AFP entre los multifondos, luego que la idea fuera declarada inadmisible por la secretaría de la comisión de Hacienda de la Cámara en el marco del proyecto de responsabilidad de agentes del mercado. Dentro del texto se incluirán medidas para regular y supervisar a las compañías que hacen asesorías masivas de inversión en multifondos de AFP.

Un tercer proyecto y que se encuentra durmiendo en el Congreso, es el de capital basado en riesgo para las compañías de seguros. Desde la CMF han insistido al Ministerio de Hacienda la urgencia de reactivar la discusión para modernizar el mercado de seguros.

Un cuarto proyecto que ha estado avanzando pero que aún necesita ver la luz es el de protección de datos personales. Se trata de un texto iniciado por la ex coordinadora de Mercado de Capitales, Bernardita Piedrabuena -ahora comisionada CMF- y que Tornel ha continúo impulsado el proyecto en el Congreso.

Una quinta idea que se debe materializar es la Ley de FinTech. Hacienda se comprometió a despachar al Congreso un proyecto, pero ante los cambios de la agenda se ha debido posponer. Ahora, con la contratación de una asesoría para que elabore una propuesta legal por parte de Rosario Celedón y Ana María Montoya debería apurarse más el tranco dicen al interior del ministerio. 

Un proyecto que aún no ingresa es el de establecer las tasas de intercambio en el sistema de medios de pagos. Briones hizo el anuncio el 9 de julio que el Banco Central iba a establecer las tasas que cobran las marcas de tarjetas para destrabar el cambio del modelo de sistema de medios de pago. A la fecha el proyecto aún no ingresa.

Misma suerte ocurre con el proyecto de generar un sistema de deuda consolidada que permita premiar a los buenos deudores en el sistema financiero. La idea fue anunciada a inicios de año y todavía no entra al parlamento.

El FMI dijo a comienzos de año que el país carecía de un sistema de regulación y supervisión de conglomerados financieros. La CMF tomó el guante y prepara una propuesta para Hacienda. Los equipos de Teatinos 120 también han estudiado el tema ante las recomendaciones internacionales de avanzar en este tema.

El Banco Central ha reiterado la necesidad de cerrar un capítulo pendiente de la nueva Ley de Bancos que es la resolución bancaria. Los asesores de Hacienda saben de la situación puesto que ya se había planteado desde el gobierno de Bachelet II que era un capítulo pendiente y que se debía abordar en el futuro.