Conglomerados financieros: agenda legislativa de Hacienda no incluiría envío de proyecto en 2024

El ministerio de Hacienda se prepara para impulsar una serie de proyectos de ley que involucran al mercado de capitales una vez que se retome la actividad en el Congreso, a partir del 4 de marzo.

De acuerdo a altas fuentes de la cartera, la agenda legislativa por ahora no incluye el envío de un proyecto de ley que aborde a los conglomerados financieros.

En agosto de 2023, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) publicó un white paper con los lineamientos para una ley de conglomerados financieros en Chile.

La ausencia de una legislación específica sobre esta materia ha sido alertada en las últimas tres evaluaciones del sistema financiero chileno por parte del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial.

Asimismo, la actualidad del sector -señalan en el mercado- reviste de una supervisión mayor ante la futura fusión del Grupo Security y Bicecorp, anunciada en enero, y la consolidación del negocio de crédito automotriz en la banca.

Además, en el marco de una causa que lleva el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) sobre grupos empresariales, esta semana tanto la CMF como el Banco Central, reiteraron la necesidad de que estos holdings tengan una supervisión.

Fuentes ligadas a Hacienda indicaron en privado que, si bien reconocen que no existe una regulación particular para los conglomerados financieros, hay una serie de normas que supervisan en diferentes ámbitos a este tipo de estructuras.

CMF en proceso de análisis

El 29 de diciembre de 2023 terminó el período de envío de comentarios al white paper de la CMF.

El regulador detalló a DF que, tras recibir los comentarios, “están en proceso de análisis por parte de los equipos técnicos de la CMF, para evaluar si fuera pertinente la elaboración de una versión revisada del documento”.

Explicó que espera que el documento “pueda servir de base para la discusión sobre la necesidad de avanzar en el desarrollo de un proyecto de ley, sin perjuicio de que la elaboración de un proyecto corresponde al Ejecutivo y que la CMF está disponible a contribuir con su visión técnica en las instancias correspondientes”.

En cuanto al expediente del TDLC, afirmó que “es un elemento relevante a tener presente en la eventual discusión de un proyecto de ley en esta materia”.

Las prioridades

De acuerdo a fuentes de Teatinos 120, una de las prioridades legislativas en 2024 será despachar prontamente el proyecto que crea el registro de deuda consolidada, que se encuentra en su último trámite en el Congreso.

Hacia mediados de año, Hacienda presentaría una batería de indicaciones sustitutivas al proyecto de ley que aborda la Supervisión Basada en Riesgo (SBR) para las compañías de seguros. La iniciativa original se encuentra en el Senado desde noviembre de 2012.

Al igual que en los conglomerados financieros, algunos organismos internacionales han alertado sobre la actualización de la supervisión chilena a esta industria.

Para el segundo semestre, fuentes ligadas al Gobierno indicaron que el Ministerio de Hacienda espera avanzar en el proyecto de resolución bancaria y modernizar el seguro de depósitos. Esta última área no ha tenido modificaciones desde la crisis financiera de 1982.

Los sucesos que ocurrieron en 2023 en EEUU con algunos bancos de carácter regional presionaron para que las autoridades a nivel local se decidieran a generar una fórmula que resuelva eventuales crisis bancarias. Este un asunto en el cual hay bastante consenso entre la CMF, el Banco Central y la Asociación de Bancos.