Proceso tarifario 2024: Gobierno y Entel inician Comisión Pericial con Pedro Huichalaf como experto de mutuo acuerdo

Entre las empresas de telecomunicaciones, solo Entel pidió a la subsecretaría del ramo (Subtel) abrir una Comisión Pericial para abordar y mejorar el valor de los cobros que regirán a la industria en los próximos cinco años, en el marco del proceso de fijación tarifario 2024-2029. Pese a que en primera instancia Movistar Chile solicitó entrar en el debate, el último día desistió y WOM con Claro Chile declinaron incrementar la tarifa por esta vía.

A fines de noviembre, el subsecretario de Telecomunicaciones Claudio Araya propuso a las empresas -mediante el Informe de Objeciones y Contraproposiciones (IOC)- reducir en el segmento móvil un 50% el precio actual, lo cual implica pasar de una tarifa de $2,5 a $1,33 el cobro por uso de las redes. En tanto, en los mensajes de texto por primera vez se definió un valor: $0,04, que supone una disminución de 100% del cobro promedio, que actualmente alcanza los $5. 

La Comisión Pericial entre Subtel y Entel se constituyó a las 10:23 hrs. del 13 de diciembre, según el acta publicado en la página de la subsecretaría. Esto implica que se fijaron tres expertos, uno por el Gobierno, otro para la compañía y un tercero de mutuo acuerdo. En representación de la autoridad se designó a Nazre El Hureimi Facuse; la empresa se inclinó por Roberto Baltra, y ambas partes eligieron al exsubsecretario de Telecomunicaciones Pedro Huichalaf.

Pasos a seguir

Una vez constituida la Comisión Pericial, esa instancia tiene una duración aproximada de un mes. Allí, la empresa presenta un pliego tarifario en que fundamenta cuáles son las condiciones económicas en las que opera y porqué se debe ajustar el precio. Por su parte, Subtel elabora un segundo documento de oposición en que presenta la compañía con estructuras de costos eficiente. 

El subsecretario Claudio Araya, explicó que "normalmente las empresas tratan de que las tarifas suban, el regulador intenta que bajen y luego de eso lo que ocurre es que se tiene que buscar el punto intermedio, un mejor equilibrio. En este marco, la Comisión Pericial analiza los antecedentes y a partir de eso va a entregar recomendaciones. Luego, ese insumo llega al regulador y se vuelven a analizar en su méritos. Finalmente, con eso se construyen los decretos tarifarios.

Una particularidad de estos decretos es que las tarifas son simétricas, es decir, se aplicarán a todas las empresas móviles no solo a Entel, sino que Movistar, Claro y WOM", expresó.

Tarifa SMS: muy baja

La mayor reducción que propuso Subtel fue al precio de los SMS, que se definió en $0,04. Consultado por DF, la autoridad explicó que "creo que el valor no va a quedará tan bajo, intuyo que tendría que subir". De acuerdo a Claudio Araya, esta fijación se produce debido a que por primera vez se define un precio para los mensajes de texto, lo cual se debe a una recomendación de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) tras detectar que WOM tuvo una conducta de abuso de posición monopólica contra los concesionarios. 

"Se habla de monopolio porque la empresa que entrega el SMS no puede elegir con cuál otra trabaja. Entonces, se generó un abuso de posición monopólica porque un competidor aplicó cambios en los contratos unilateralmente. Esta acción dio origen a la recomendación de la Fiscalía y fue primera vez que se va a regular los SMS. Durante el proceso de fijación tarifario lo que se calcula es cuánto es el costo que tiene un mensaje en una empresa eficiente y ese costo nos lleva a esa tarifa de $0,04", dijo Araya.

Pese a que el intercambio de mensajes de texto entre usuarios va a la baja, en el mundo corporativo los retailers, bancos, entre otras industrias, experimentaron un boom en la pandemia. Por ello, se preguntó al subsecretario sobre si el valor de $0,04 hace sostenible el negocio frente a esta mayor demanda. 

"La tarifa fijada cubre el costo, pero eventualmente hay que revisar la morosidad del resto de la industria como para saber si existe una distorsión. Sin embargo, esto ya forma parte de la Comisión Pericial y son los expertos quienes pueden comprobar la sostenibilidad. Aún así, vemos que el efecto más más grave es la reducción de la facturación, porque SMS están siendo usados como un mecanismo de autenticación de muchas empresas. Hoy hay otras industrias que se nutren de este sistema, puede tener sentido que la tarifa no baje tan abruptamente", apuntó. 

Según el cronograma de Subtel, el decreto tarifario tiene como fecha de publicación el 26 de enero de 2024. Este paso “oficializa” la estructura, nivel y mecanismos de indexación de las tarifas de los servicios afectos a fijación tarifaria suministrados por la concesionaria por los próximos cinco años.