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Reforma tributaria: gobierno se abre a nuevas vías para compensar integración en pos de acuerdo

Autoridad comprometió una ley de responsabilidad fiscal para regiones y un proyecto de ley de rentas también para dichas zonas, el que se presentaría a más tardar el 30 de junio.

Por: S. Valdenegro y R. Carrasco

Publicado: Jueves 28 de febrero de 2019 a las 17:51 hrs.

reforma tributaria

Empiezan a soplar mejores aires para la reforma tributaria, proyecto que lleva más de seis meses de debate en el Congreso y que ha enfrentado al gobierno con la oposición, principalmente por el impacto de la reintegración del sistema tributario, la que -acorde a la exNueva Mayoría- sería una rebaja de impuestos a los más ricos.

Ayer, luego de una reunión en La Moneda entre el ministro de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), Gonzalo Blumel, el titular de Hacienda, Felipe Larraín, y el presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara, Pablo Lorenzini (DC), el Ejecutivo se abrió por primera vez a nuevas formas para compensar el impacto fiscal del corazón de la reforma: la reintegración.

Esta figura implica que los socios de una empresa podrán descontar del pago de sus impuestos personales el 100% de lo que canceló su sociedad, hoy por hoy afecta a una tasa de gravamen corporativo de 27%.

De aprobarse, significaría dejar atrás la integración parcial entre el gravamen a las utilidades empresariales y el de las personas (conocido como Global Complementario) que estableció la reforma de la administración Bachelet. En este esquema los socios de las empresas solo podrían descontar de sus impuestos personales hasta un 65% de lo que pagó la sociedad.

Los parlamentarios opositores en la Comisión de Hacienda han criticado la medida por considerarla regresiva, ya que beneficiaría en su opinión a los contribuyentes de más ingresos del país.

En la reunión en La Moneda, el gobierno manifestó su disposición a revisar el diseño de compensaciones que involucra la integración del sistema tributario, cuyo impacto fiscal se estima en unos US$ 840 millones.

"Veo un buen ánimo para alcanzar un acuerdo. Ha sido una señal positiva que el ministro se haya abierto a revisar la integración. Tengo que conversar esto con los parlamentarios de la Comisión de Hacienda y la idea es que firmemos un protocolo de acuerdo con el gobierno, que todo quede por escrito", aseguró Lorenzini tras la cita.

Lorenzini volverá a reunirse con Larraín el próximo jueves y, en caso de haber acuerdo, la idea de legislar se votaría la semana del 18 de marzo, justo antes de la semana distrital.

Nuevos cálculos

Otro compromiso al que accedió el Ejecutivo fue incorporar en la reforma recursos adicionales para las regiones. Y a través de una ley de responsabilidad fiscal y de rentas regionales -que llegaría a más tardar el 30 de junio al Congreso- se buscará garantizar mecanismos de mayor autonomía para la gestión de dineros. Todo esto ad portas de la elección de gobernadores regionales en 2020.

Adicionalmente, el gobierno entregó un documento a Lorenzini y las contrapartes técnicas con nuevos cálculos respecto al proyecto. Así, por primera vez se reveló que la nueva categoría de gastos aceptados para producir la renta tendrá un impacto fiscal de US$ 39 millones por año.

Esta propuesta implica que el Servicio de Impuestos Internos (SII) podrá aceptar como gastos aquellos desembolsos que se hagan en responsabilidad social empresarial, acuerdos judiciales y todos los que sean coherentes con la naturaleza del negocio del contribuyente.

Hacienda también recalculó la recaudación derivada de la obligatoriedad de la boleta electrónica, que en la propuesta original era superior a US$ 1.100 millones por año de ingresos para el Fisco, lo que fue cuestionado por la oposición. Ahora, dicho monto se habría rebajado a alrededor de US$ 1.000 millones.

En otro punto, Hacienda informó que, del total de contribuyentes beneficiados con la reintegración del sistema, habría alrededor de 1.600 sociedades de inversión, de las cuales 425 son empresas y 1.209 no tienen información ni declaran renta.

También se habrían abordado posibles mejoras al régimen para las pequeñas y medianas empresas (PYME). La oposición busca aumentar el tope de ventas anuales para que las empresas se acojan al régimen 14 ter, pasando de 50 mil UF a 100 mil UF.

El representante del PS en la mesa técnica del gobierno y la oposición, Hernán Frigolett, señaló que aún deben procesar la información entregada y que se reunirán hoy a partir de las 10:30. La próxima semana, se reunirán con los parlamentarios de la Comisión de Hacienda para entregarles un documento que sirva de insumo técnico para zanjar la idea de legislar del proyecto.

"El acuerdo será con los que tengan la voluntad"

Tras la cita con Lorenzini (DC) y el ministro Blumel, el titular de Hacienda, Felipe Larraín, reafirmó que se esforzarán para llegar a un acuerdo "con todos los que tengan la voluntad".

El personero se mostró optimista de lo avanzado en la mesa técnica: "Fue una reunión productiva, franca y donde progresamos en ver los distintos temas que se han planteado y, por supuesto, que tenemos acuerdos en varios principios como en no deteriorar la recaudación. De hecho, nuestro proyecto mejora levemente la recaudación".

Agregó que están disponibles para mejorar la progresividad especialmente de la integración del sistema. "Adicionalmente, hemos quedado con la idea de la próxima semana discutir un protocolo de acuerdo en vista a la votación del proyecto en general", dijo.

Precisó que "lo importante es que ambas partes muestren flexibilidad para conseguir un buen proyecto para el país, se han planteado varios puntos y debemos buscar acuerdos en ellos, pero no necesariamente vamos a tener acuerdo en todo".

Técnicos de la oposición asistieron ayer a un encuentro con su contraparte de Hacienda
para abordar el proyecto tributario.

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