¿Los países movilizarán recursos a naciones vulnerables para combatir el cambio climático?

Un reporte presentado en la Conferencia del Clima de las Naciones Unidas, COP27, que se realizó en Egipto en noviembre pasado, reveló que los países en desarrollo necesitarán US$ 1 billón (un millón de millones) al año en financiamiento externo para la acción climática para fines de la década.

Justamente, una de las temáticas que se tomó la agenda de la COP27, fue buscar una solución para un tema de larga data: cómo los países desarrollados, que son los que más emiten Gases de Efecto Invernadero (GEI) -causantes del calentamiento global- se harían cargo de abordar los impactos irreversibles del cambio climático en los países más vulnerables.

Uno de los principales acuerdos de esta cumbre fue el compromiso de los países ricos de crear un fondo de Pérdidas y Daños para las naciones afectadas por las catástrofes climáticas.

Tres expertos analizan la discusión que se viene en movilización de recursos para la acción climática en países en desarrollo y vulnerables.

Julio Cordano:
“La discusión se va a centrar en
torno a la institucionalidad de este mecanismo”

El director de Medio Ambiente, Cambio Climático y Océanos de la Cancillería, Julio Cordano, señala que la discusión de la movilización de recursos se basará en tres ejes.

En primer lugar, afirma que 2023 va a ser “muy importante” en pérdidas y daños, ya que, además del fondo, se acordó “tomar la decisión de sentarnos a conversar, de cómo transformar el sistema financiero internacional para que considere aquellas pérdidas y daños que son irreversibles. La discusión se va a centrar en torno a la institucionalidad de este mecanismo”.

Como segundo punto, comenta que en la COP15 los países se comprometieron a una meta colectiva para movilizar US$ 100 mil millones anuales para la acción climática de los países en desarrollo.

Sin embargo, “en 2023 vamos a seguir avanzando en una nueva meta colectiva que es mucho más importante, que parte de un piso de US$ 100 mil millones”, la cual, si bien no se decidirá ese año, “sí va a tener etapas muy definitivas, ya que tiene como plazo 2024”, dice.

Cordano señala que un punto clave es cómo aumentar el financiamiento para la adaptación más que la mitigación (reducción de emisiones de GEI).

“Hoy las acciones en torno a la mitigación se llevan cuatro veces más financiamiento que la adaptación, lo que es preocupante, porque en la adaptación es donde están las poblaciones vulnerables”, sostiene.

MARINA HERMOSILLA:
“Un desafío pendiente es cómo
incorporar al sector privado”

La gerenta de Sostenibilidad de Fundación Chile afirma que, pese a que en 2023 se comenzará a avanzar en cómo funcionará el fondo de Pérdidas y Daños, “no se liberarán recursos, ya que se dieron dos años de plazo para definir el reglamento del fondo”.

Hermosilla señala que históricamente la movilización de recursos ha sido un tema complejo, donde han prevalecido las dificultades para que se cumplan los plazos establecidos y definir un mecanismo efectivo.

“Uno esperaría que hoy, dada la información científica que tenemos, sea más fácil definir qué tan responsables de los eventos climáticos extremos son los países desarrollados, lo que haría más probable que las platas fluyan”, afirma.

Para impulsar la movilización de fondos, dice que “un desafío pendiente es cómo incorporar al sector privado”, de manera que tenga incentivos para invertir en países más vulnerables y que puedan obtener mayor financiamiento.

“Si se pudieran considerar esos flujos de dinero desde los países desarrollados a los en desarrollo, a través de inversiones que fuesen impulsadas por razones climáticas, los fondos se movilizarían con mayor rapidez y en mayores cantidades”, señala.

Alex Godoy:
“Será importante prestar atención al rol del FMI”

Alex Godoy, director del Centro de Investigación en Sustentabilidad y Gestión Estratégica de Recursos (Cisger) de la Universidad del Desarrollo, afirma que no habrá movilización de recursos durante próximo año, pero sí se determinarán los lineamientos base del fondo de Pérdidas y Daños.

Señala que se deberán decidir aspectos que “probablemente causarán roces”, como precisar “en concreto quiénes serán los países responsables de financiar esto y quiénes van a poder recibir los recursos. Todo esto va a implicar una serie de criterios, que también se deben establecer, para que cada país sepa lo que le toca”.

Sin embargo, el académico advierte que este proceso no estará exento de dificultades, ya que es posible que se vea entrampado por la guerra de Ucrania y el escenario económico mundial.

“No sabemos cómo se va a vivir esto, y cuál va a ser la postura geopolítica que van a tener tanto Europa como Estados Unidos, que incluyen a los principales países emisores de GEI, con las inversiones a largo plazo”, afirma Godoy.

El experto dice que durante los meses previos a la próxima COP28 será importante prestar atención al rol del Fondo Monetario Internacional, porque una de las ideas es que sea el ente organizador de los sistemas de financiamiento de pérdidas y daños”.