Las polémicas y acuerdos que marcaron la tramitación en sus seis años de discusión

Poco más de seis años duró la tramitación legislativa del proyecto que reduce la jornada laboral. Tiempo en el cual la propuesta -impulsada por las diputadas del Partido Comunista, Karol Cariola y la actual ministra vocera de Gobierno, Camila Vallejo-, sufrió varias modificaciones, ya que en su origen sólo contemplaba la reducción de la jornada, sin mecanismos de adaptabilidad ni gradualidad.

Si bien la tramitación del proyecto se inició en marzo de 2017, no fue hasta 2019 cuando tomó relevancia mediática. De hecho, su popularidad complicó a la exadministración de Sebastián Piñera, la cual incluso evaluó recurrir al Tribunal Constitucional para evitar su avance en el Congreso.

Pese a las constantes negativas de los entonces ministros de Trabajo y Hacienda, Nicolás Monckeberg y Felipe Larraín, quienes advertían que la iniciativa tendría un impacto negativo en el mercado laboral -incluso se señaló que con la menor de jornada Chile no podría competir en la Copa América-, la propuesta siguió avanzando en la Cámara de Diputados.

Ante esto, en agosto de 2019, Monckeberg anunció una indicación al proyecto de adaptabilidad laboral que había presentado Piñera para rebajar la jornada laboral de 45 a 41 horas semanales. Y, en el marco de un acto al que concurrieron representantes de las PYME en La Moneda, aclaró que la gradualidad sería mayor a la implementada en 2005, cuando se acortó la jornada de 48 a 45 horas.

Pese a los esfuerzos de la exadministración, dicha propuesta no avanzó en el Congreso, en circunstancias que el proyecto de Vallejo y Cariola siguió ganando adeptos -incluso de Chile Vamos- y logró ser despachado al Senado, en donde se quedó detenido hasta marzo de 2022.

La historia desde 2022

Una de las prioridades de la administración Boric fue la materialización de la jornada laboral de40 horas.

Pero como la tramitación del proyecto había sido compleja, la primera decisión del Ejecutivo fue convocar a un diálogo tripartito -con diversos actores del mercado laboral- para identificar la fórmula óptima para avanzar.

De forma simultánea, el Ministerio del Trabajo impulsó la entrega del “Sello 40 Horas”, una certificación que tenía por finalidad reconocer a las empresas que habían optado por la implementación de una jornada inferior de forma anticipada. De hecho, firmas como H&M y Wom se sumaron a la iniciativa.

El diálogo tripartito, en tanto, se extendió por un par de meses y finalmente en agosto de 2022, el Gobierno le puso urgencia al proyecto de Vallejo, e ingresó un paquete de indicaciones para robustecer la propuesta, las que se basaron en los insumos de las mesas de diálogo.

En este proceso de conversaciones, el Gobierno logró que la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) apoyara la reducción de jornada. Incluso, el extitular de la multigremial, Juan Sutil, entregó sellos de 40 horas junto a la ministra Jara.

Si bien tanto la CPC como la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) hicieron sus reparos a la propuesta, ya que había puntos que les inquietaban -los empresarios cuestionaron la ausencia de medidas de adaptabilidad y los trabajadores criticaban la existencia de una “excesiva” flexibilidad-, ambos sectores se alinearon con el objetivo final de la propuesta: reducir la jornada en pro del bienestar de los trabajadores.

Lo anterior, terminó permeando al Congreso, el cual finalmente respaldó el proyecto y llevó a la aprobación de ayer.