Hoy a las 9:30 horas en el Palacio de La Moneda, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, realizará la segunda cuenta pública de su cartera en esta administración.
En este marco, consultamos a diversos especialistas su opinión sobre los principales temas que han cruzado la agenda del secretario de Estado.
Problemas en la ejecución, el presupuesto para el próximo año, la discusión del reajuste al sector público -que ayer fue aprobado- y las cifras de empleo que van a la baja, fueron las temáticas en que los expertos evaluaron el desempeño del jefe de las finanzas públicas.
Además, entregaron su receta frente a las medidas que debería tomar Larraín frente a un agravamiento de la situación externa con consecuencias en Chile.
1Las cifras de ejecución están por debajo de las del año pasado, ¿cómo ha actuado el ministro de Hacienda?
-Tomás Izquierdo:
“Ha tenido un buen desempeño. Subejecutó cuando la demanda privada estaba creciendo muy fuerte (hasta septiembre), y acelera ahora la ejecución para compensar la demanda privada más débil”.
-Manuel Agosin: “La ejecución ha sido adecuada. El presupuesto mismo podría haber sido algo menos expansivo, pero las necesidades de reconstrucción dictaron en parte el aumento en el gasto público planeado y ejecutado”.
-Mario Arend: “Bien, aunque la ejecución ha tendido a ser más baja en la primera parte del año”.
-Hernán Frigolett: “Sin duda es el talón de Aquiles de la administración por cuanto lo vinculado a reconstrucción ha sido extremadamente lento”.
-Alejandro Micco: “La ejecución claramente ha estado bastante baja, esto es más grave aún si pensamos que estamos en pleno proceso de reconstrucción. El ministro de Hacienda puede exigir que se hagan más rápidos los procesos en los ministerios”.
-José Ramón Valente: “Esto tiene que ver más bien con los ministerios. Estoy convencido que no es Hacienda el que ha estado reteniendo los recursos, sino que los ministerios se han atrasado porque están tratado de gastar bien”.
2 Ardua fue la discusión de presupuesto para el próximo ejercicio, ¿cómo fue la gestión de Felipe Larraín?
-Tomás Izquierdo: “Logró un presupuesto razonable, tanto general como en Educación, a pesar de la fuerte presión político-social”.
-Manuel Agosín: “El presupuesto sigue siendo expansivo para el año que viene. Comparto la evaluación del Fondo Monetario Internacional que, en situaciones normales, Chile podría volver más rápidamente a un balance estructural de lo que está planificando el Gobierno. Sin embargo, el rápido deterioro de la situación internacional y su posible impacto sobre la economía nacional podría ameritar incluso una expansión mayor del gasto más adelante en 2012”.
-Mario Arend: “Todavía falta por definir cómo se dará un carácter más contracíclico a la regla de Balance Estructural”.
-Hernán Frigolett: “Como nunca fue de difícil trámite, siendo Hacienda el coordinador de la propuesta, aunque el diseño de Educación no es responsabilidad de Hacienda, las sugerencias de financiamiento sí lo son”.
-Alejandro Puente: “En esencia, afortunadamente en Chile, existe una institucionalidad que no deja mucho espacio para la improvisación ni para desviarse de ciertos principios básicos”.
-Alejandro Micco: “Se armó una discusión que podría haberse solucionado durante el año, como el tema de las platas en Educación. Generalmente este gobierno ha pecado de hacer anuncios que generan muchas expectativas y cuando se llega a la realidad, se notan situaciones diferentes”.
-Sebastián Edwards: “El ministro se ha desempeñado muy bien y se ha fortalecido, lo veo muy sólido, con una buena capacidad de negociación”.
3 Ayer se aprobó el reajuste del sector público con un 5%, ¿cómo vio el manejo de Hacienda?
-Tomás Izquierdo: “Ha actuado bien, no ha cedido frente a las presiones y ofrece un crecimiento razonable (5%)”.
-Manuel Agosin: “Es una lástima que esta discusión entre sordos se dé todos los años. El ministro podría intentar atar incrementos sobre el IPC al desempeño de los funcionarios. No tiene ningún sentido que los sueldos del sector público suban en términos reales en forma pareja para todos los empleados sin ninguna relación a su desempeño”.
-Alejandro Puente: “Ha sido muy parecido a lo que ha ocurrido en otros años, ha logrado acuerdos con un numero importante de gremios”.
-Alejandro Micco: “Hizo un trabajo mejor de lo que se había hecho, en términos de lograr acuerdos”.
4 El Presidente Piñera mantuvo la meta de creación de 1 millón empleos, ¿cómo evalúa la coordinación de Hacienda-Trabajo?
-Tomás Izquierdo: “Muy bueno, este año se ha mantenido un notable crecimiento del empleo, a pesar del creciente ruido proveniente de la economía mundial”.
-Manuel Agosin: “La generación de empleo depende solo en parte de lo que haga el ministerio de Hacienda. Mucho más importante es el comportamiento del sector privado, en particular, la inversión. No se ha hecho mucho por estimularla y por dar señales que estimulen a la inversión por los privados. Estas señales provienen de todo el sector público y no sólo de Hacienda”.
-Mario Arend: “Bueno, el país mostró una gran generación de empleos el año pasado y si bien el ritmo de generación a caído en los últimos meses mantiene un importante dinamismo”.
-Hernán Frigolett: “La generación de empleo de 2011 ha sido muy baja, menos de 100.000 proyectado a diciembre, y para el año siguiente es muy probable que sea un ritmo bajo de creación de empleo. La economía fiscal ha sido más bien la de mantener casi neutralidad, y con fuerte subejecución de reconstrucción”.
-Alejandro Puente: “Era materialmente imposible que siguiese aumentando el empleo a la velocidad que venía aumentando, simplemente por que la mayoría de la gente dispuesta a trabajar está empleada. Ciertamente tenemos una tasa de desempleo cercana al 7%, pero se está muy cerca del pleno empleo”.
5 ¿Qué debe hacer el ministro Larraín en caso de agravamiento de la crisis externa?
-Tomás Izquierdo: “Dependiendo de la intensidad del contagio se debe aumentar el gasto en inversión pública, activar las concesiones y el subsidio al empleo. Además, avanzar en políticas pro-crecimiento, ley de quiebras, eliminación del impuesto de timbres y estampillas, agilizar tramites sobre iniciación de actividades y retomar la agenda que tenía (Juan Andrés) Fontaine en Economía”.
-Manuel Agosin: “El ministro tendrá que presentar un paquete suplementario de gasto público que incluya elementos como adelantar inversiones públicas, apurar el comienzo de las reformas en educación que se deberán efectuar de todos modos, subsidios al empleo (especialmente el juvenil), ayudar a los grupos más vulnerables y bonos especiales para cesantes”.
-Mario Arend: “Dar un carácter contracíclico a la regla fiscal como propuso el Comité Asesor de Política Fiscal de Balance Estructural, utilizar recursos del Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) que debiesen ser destinados principalmente a sectores de actividad intensivos en empleo, tales como construcción de viviendas, vialidad urbana y rural”.
-Alejandro Puente: “Pensamos que se pueden realizar distintas medidas y se debe enfatizar en un papel más relevante en política económica contracíclica el Banco Central y concretamente debe haber un mayor papel para la política monetaria”.
-Alejandro Micco: “Entendiendo que es cierto el plan de contingencia anunciado, me parece bien un ministerio de Hacienda que esté mirando con plazos más largos, eso me parece perfecto. Éste debe apuntar sobre aumentos de gastos que vayan rápidamente al sector productivo entre otras”.
- Sebastián Edwards: “Lo que hemos visto, son medidas muy generales, el diablo está en los detalles, hay que conocer más los detalles”.
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