Reforma tributaria: recaudación por boleta electrónica se toma el debate y Hacienda sale a defender sus cifras

La segunda sesión de la comisión de Hacienda de la Cámara que analiza el proyecto de reforma tributaria estuvo marcada por las dudas de los parlamentarios opositores en torno a la recaudación de la boleta electrónica, la que –acorde al informe financiero de la Dirección de Presupuestos- recaudará en régimen más de US$ 1.100 millones, siendo el principal mecanismo de compensación de la pérdida de recursos producto de la integración del sistema.

En la cita, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, hizo frente a las críticas de los legisladores, principalmente de los diputados Giorgio Jackson (RD) y Daniel Núñez (PC). El parlamentario frenteamplista manifestó sus dudas respecto a los supuestos de recaudación de la propuesta, señalando que no se sustentaba replicar la experiencia de la factura electrónica, que recaudó más de US$ 1.000 millones desde su puesta en marcha.

Mientras que el diputado Núñez criticó que no se modifique la estructura de recaudación del sistema tributario, ya que -en su visión- la boleta recaudaría recursos centrados en las personas de menores ingresos y no de las más ricas de la población.

El ministro Larraín, quien tuvo una maratónica jornada en Valparaíso tramitando iniciativas como Bolsa de Productos, Consejo Fiscal Asesor y Ley General de Bancos, reveló en la sesión que la recaudación no recae solo en el mayor IVA declarado por los emisores, sino que también en los impuestos a la renta por los ingresos reconocidos por los vendedores.

En concreto, señaló que un 40% de la recaudación en régimen se explica por menor evasión del IVA, mientras que el 60% adicional a mayores impuestos a la renta declarados.

“Tenemos que avanzar en reducir la evasión del IVA, que hoy está en cerca del 20%. Los países de la OCDE tienen en promedio un tasa del 10%. Tenemos que formalizar, ya que quien no emite una boleta está recaudando en beneficio propio”, señaló.

El ministro de Hacienda reiteró que quienes ya sean facturadores electrónicos tendrán una gradualidad de tres meses para adecuarse a la emisión de la boleta digital, mientras que para el resto de los comercios la transición será de alrededor de un año. La emisión del documento digital se realizará a través de una aplicación que le proporcionará el Servicio de Impuestos Internos (SII) a los emisores.

La sesión de ayer fue interrumpida en varias oportunidades por consultas de legisladores, centrándose en los contribuyentes beneficiados por el régimen de la Cláusula PYME, el detalle del avenimiento de las causas judiciales pendientes y los alcances de las modificaciones a la norma antielusión.

Calendario de audiencias

La comisión, junto con remitirle al ministro Larraín un cuestionario con dudas respecto a varios puntos sobre la recaudación de la reforma, comienza a definir sus primeros invitados para las audiencias.

Una solicitud que sorprendió fue la de un grupo transversal de diputados, entre los que se contaban el independiente exPPD Pepe Auth, el PS Marcelo Schilling y el DC José Miguel Ortiz, para invitar a exponer al exministro de Hacienda del gobierno anterior, Alberto Arenas. El economista estuvo a cargo del trámite legislativo de la primera reforma tributaria de la administración Bachelet en 2014 y abandonó el cargo en mayo del 2015.

Otros de los invitados que considera la solicitud son el sucesor de Arenas en el cargo, Rodrigo Valdés, el exsubsecretario de la cartera Alejandro Micco, y expertos de la oposición como los economistas Andrea Repetto y Eduardo Engel, y el exdirector del SII Michel Jorratt, entre otros.

Adicionalmente, ya está definida la asistencia de asociaciones empresariales como la Sofofa y la Conapyme, además de las agrupaciones de funcionarios de Tesorería y de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. También solicitaron audiencia ChileAlimentos, el extesorero general de la República, Hernán Frigolett, y los economistas de Evópoli Pablo Correa, Klaus Schmidt Hebbel y Ignacio Briones.

Los miembros de la comisión analizaron la posibilidad de retomar las audiencias a partir del lunes 22 de octubre, una vez que concluya el trabajo de las cinco subcomisiones de Presupuesto.