El gobierno continúa enviando señales de apertura al diálogo en el marco de la polémica discusión por la reforma tributaria. Hoy, el Ejecutivo ingresará al Parlamento tres indicaciones que buscarán reducir el impacto productivo de la reforma, a la vez de cerrar posibles flancos de conflicto con la Democracia Cristiana (DC), partido que ha mostrado públicamente su desacuerdo con algunos puntos del proyecto.
Así, las precisiones apuntarán a atenuar el impacto en el incremento a los gravámenes al alcohol; explicitar los vehículos diésel afectos a impuesto; e incorporar una gradualidad en la modificación al tope para postular a la exención del IVA en la construcción.
En el primer punto, se eliminará el componente que buscaba gravar con 3 UTM cada 100 litros de alcohol puro, mientras que se mantendrá el componente que tributa por grado alcohólico.
La medida, sentenció el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, busca atenuar el impacto que tendría el alza impositiva en los pequeños productores de licores como el pisco y el vino de la Zona Central del país, severamente afectados por las últimas sequías.
“Esa (eliminación) sí está siendo compensada porque las indicaciones y el objetivo del proyecto de ley no está en cuestión. Vamos a recaudar en torno a US$ 8.200 millones (3,02% del PIB en régimen)”, sentenció el jefe de las finanzas públicas, reiterando que los cambios serán más de forma que de fondo en el texto legal.
“Entiendo que se va a corregir (el efecto de alzas en alcoholes) y se van a incorporar otras alzas de impuestos de manera que la recaudación que esperamos de US$ 8.200 millones no esté en cuestión”, explicó, por su parte, el jefe de bancada de diputados de la DC, Matías Walker.
Tabaco, la carta bajo la manga
¿Cómo será la compensación? Según confidenciaron parlamentarios presentes en la reunión con el ministro, se concretaría con una sorpresiva alza en el impuesto al tabaco, medida que al presentarse el detalle del proyecto el 1 de abril había sido descartada por el gobierno y postergada para otro proyecto de ley.
Esto, a pesar de que el gravamen estaba considerado en el programa de gobierno de la entonces candidata, Michelle Bachelet, como parte de la reforma tributaria.
“Siempre que pedimos moderación del aumento a las bebidas alcohólicas lo vimos como recuperación
del incremento al tabaco. La eliminación de las 3 UTM por hectolitro
de alcohol puro equivale prácticamente a la mitad de lo que representaba el incremento a las bebidas alcohólicas que en global eran
poco más de US$ 200 millones anuales”, dijo el diputado Pepe Auth (PPD).
Eso sí, los detalles del incremento en el valor de los cigarrillos se conocerían recién hoy, cuando el Ejecutivo ingrese las indicaciones al Parlamento.
La discusión del texto legal continuará hoy en dos tandas: una de 9:00 a 11:00 horas, donde seguirá la discusión en particular de la iniciativa. Dicha instancia contará con la presencia de Arenas, quien explicará en detalle las precisiones que el gobierno hará al proyecto; y la otra, de 15:30 a 18:00 Hrs., también en el Congreso en Valparaíso.
Allí, se discutirán los artículos 2, 3 y 4 de la reforma, luego de que la semana pasada los parlamentarios miembros de la comisión de Hacienda aprobaran el artículo 1, que contempla la eliminación del Fondo de Utilidades Tributables (FUT) y el alza en el impuesto de primera categoría de 20% a 25%.
Diésel y viviendas, las otras modificaciones
Respecto de los vehículos diésel, la indicación buscará precisar que el gravamen aplicará sólo a los vehículos particulares, no a los utilizados como medio de trabajo, como camionetas que se usan en la actividad agrícola. “Ese siempre fue el espíritu de la medida del Ejecutivo y lo vamos a precisar en la indicación”, dijo Arenas.
“Aquellos particulares que usen camionetas diésel, pero que facturen van a poder recuperar ese impuesto y, por lo tanto, no va a tener efecto sobre el trabajo. Los vehículos de trabajo propiamente tal ya estaban excluidos. Lo que estamos adicionando es despejando completamente que todo vehículo que pueda ser destinado a trabajo pague este impuesto. Esa fue una demanda muy transversal”, acotó Auth.
En el siguiente punto, la precisión apuntaría a rebajar de manera gradual el tope para postular al crédito especial del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las viviendas, el cual busca recortarse desde 4.500 UF a 2.000 UF.
“Esto tampoco tendrá efectos en régimen. Lo que se nos ha solicitado es que haya una transición y que no sea solamente en un año aquella baja. El Ejecutivo ha estudiado la materia y va a avanzar en aquel tema”, dijo el secretario de Estado.
El presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara, Pablo Lorenzini (DC), recalcó la medida, señalando que una posible fórmula podría ser recortar a 4.000 UF el tope al beneficio en 2015, para llegar a 3.000 UF el año siguiente y alcanzar las 2.000 UF en 2017.
“Con esto, se sigue con el plan acordado. Esperamos que el 13 y 14 de mayo se discuta el proyecto en Sala”, dijo Lorenzini.
“En vez de aplicarse de un año para otro, se va a aplicar con una gradualidad de manera de no afectar el mercado inmobiliario y de manera de evitar un alza en el precio de las viviendas a la clase media”, señaló Walker.
Asimismo, los parlamentarios adelantaron que se incorporarán mecanismos para reducir la elusión del IVA, de manera de mantener la meta de recaudación del proyecto.
“Es una muy buena noticia que el proyecto siga avanzando en su tramitación y en su aprobación con el apoyo que está teniendo de los parlamentarios, en especial de los diputados de la Nueva Mayoría”, dijo Arenas.
Cerrando focos de conflicto
Con el ingreso de las indicaciones, Arenas materializó sus dichos de la semana pasada, cuando señaló en Valparaíso que estaba dispuesto a patrocinar indicaciones de los diputados de la Nueva Mayoría que apuntaran a perfeccionar el proyecto.
Esto, luego de que los 5 parlamentarios de oposición que componen la instancia se opusieran a la idea de legislar. Sólo el Ejecutivo tiene iniciativa legal en temas tributarios, por lo que cualquier modificación al proyecto debe ser consensuada con el gobierno.
Asimismo, Arenas busca cerrar posibles focos de conflicto con la DC, que ha manifestado públicamente su oposición a los incrementos en los gravámenes al alcohol y al recorte de 40% a 35% en la tasa marginal de los ingresos de las personas.
Las indicaciones que hoy ingresan al Parlamento se unen a las incluidas la semana pasada por el Ejecutivo, las cuales apuntaron a matizar las nuevas atribuciones que tendrá el Servicio de Impuestos Internos (SII) para perseguir la elusión y evasión tributaria.
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