Por Cristián Torres Erpel
Un total de 19 programas gubernamentales se evaluarán el próximo año por encargo de la Dirección de Presupuestos (Dipres). Esta cifra casi duplica los proyectos examinados durante el presente ejercicio, donde sólo se evaluaron diez proyectos.
Para el próximo ejercicio los 19 proyectos a evaluar (revisar tabla), tienen en su mayoría un énfasis en lo social.
Algunos de estos son el Programa del Seguro Agrícola, que depende del ministerio de Agricultura y el Programa Capital Semilla Emprendimiento, del ministerio de Economía.
El Fondo Nacional del Adulto Mayor, que depende del ministerio de Desarrollo Social y Senama, así como el Patronato Nacional de Reos (Panar) en el que tiene responsabilidad directa el ministerio de Justicia y Gendarmería, son otros de los programas que se evaluarán durante el próximo ejercicio.
Asimismo, el ministerio de Justicia en conjunto con Gendarmería, tiene el programa de rehabilitación y reinserción social con penas alternativas, el programa de amplicación progresiva de la cobertura y prestaciones de reinserción social para las personas privadas de libertad, así como el programa de se subsidio de contratación de personas que han cumplido condena, son otros de los programas que la Dirección de Presupuestos solicitó evaluar.
Destaca también, el programa de Mejoramiento de Barrios, que en el última discusión del presupuesto para 2012 fue cuestionado, esto luego que el ejecutivo logró la reincorporación de los recursos destinados a las municipalidades, pese a los reclamos de la oposición que aspiraba mayor claridad en la entrega de los recursos.
Plazos
Los tiempos establecidos para realizar la evaluación, la Dirección de Presupuesto establece que dicha instancia tiene una duración aproximada de cuatro meses, a lo largo de los cuales se realizan tres entregas de informes (de avance, final preliminar y final).
Sin embargo, para 2012 está contemplado que las evaluaciones de los programas se llevarán a cabo entre los meses de enero y junio de 2012.
Sobre los resultados de las evaluaciones, se desprende que estos son analizados en reuniones con el Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, en forma previa a la formulación del Proyecto de Ley de Presupuestos, en las que participan profesionales de la División de Control de Gestión y Sectores Presupuestarios de la Dirección.
Adicionalmente, los informes de las evaluaciones son presentados al Congreso en el mes de Julio, previo a la presentación del Proyecto de la Ley de Presupuestos.
La selección de los programas a ser evaluados se efectúa con la participación del Congreso Nacional sobre la base de una propuesta presentada por el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Presupuestos.
Resultados 2011
En esa línea, los resultados entregados por la Dipres en noviembre de 2011, concluyeron que las EPG que tuvieron una mala evaluación fueron, la Subvención Educacional Pro Retención y el Apoyo a la Gestión Educación Municipal, ambos del Ministerio de Educación. Similar calificación tuvo la Provisión del Fondo de Innovación para la Competencia (FIC), de la Subdere.
Esta evaluación de programas e instituciones forma parte del Sistema de Evaluación y Control de Gestión de la Dirección de Presupuestos, que provee información de desempeño y que apoya la toma de decisiones durante el ciclo presupuestario.
La idea de esta examinación es mejorar la eficiencia en la asignación, en el uso de los recursos públicos y, con ello, la calidad del gasto y la gestión de las instituciones públicas.
La metodología aplicada, afirman desde la Dipres, se basa en la de marco lógico utilizada por organismos multilaterales de desarrollo, como el Banco Mundial y el BID y desde su creación se han evaluado 265 programas públicos, en distintas líneas de evaluación.