La Comisión para la Recuperación de Empleos que conformó el Gobierno, la cual reúne a una serie de expertos, entregó este viernes su primer paquete de propuestas en una ceremonia en La Moneda.
El grupo, integrado por Carlos Boada, David Bravo, Lorena Flores, Francisca Jünemann, Joseph Ramos, Macarena García, Mario Pavón, Marcela Perticará, Alfonso Swett Opazo, Sergio Urzúa, Silvia Leiva y Andrea Mackenney, presentó un documento con 16 medidas, de las que nueve tienen como foco a las mujeres y seis son de apoyo al cuidado para padres y madres.
Según explicó David Bravo, estas 16 medidas son de "carácter inmediato. La Comisión va a trabajar en los días siguiente en un conjunto de otras medidas de corto y mediano plazo que pueden requerir cambios legales y pensamos hacer una entrega de todo este trabajo final el 20 de agosto".
Las propuestas
La primera parte del documento dice relación con establecer las condiciones necesarias para que se pueda desarrollar la actividad económica y laboral de manera continua, siempre en concordancia con las medidas sanitarias.
Así, como primer punto, se propone permitir que el pase de movilidad posibilite trabajar transitando de manera continua en el territorio nacional, independientemente de la etapa en la que se encuentren las distintas comunas y sin necesidad de contar con permisos colectivos de trabajo.
También, se plantea generar incentivos a la vacunación, aumentando los beneficios de tener el pase de movilidad, como levantar el toque de queda y permitir los viajes interregionales para quienes tienen pase de movilidad. También se propone exigir la existencia de pase de movilidad para participar en actividades culturales, deportivas y recreativas, incluidos los gimnasios; y evaluar la posibilidad de incluir otros incentivos.
La apertura de los establecimientos educacionales es otro punto sobre la mesa. Aquí, la comisión propone asegurar el funcionamiento continuo de salas cuna, jardines infantiles y establecimientos educacionales en el país para clases presenciales y en horarios regulares en todas las fases. "Normalizar a su vez las redes de transporte de los niñas y niñas a los establecimientos, especialmente en las zonas rurales y aisladas", se propone.
El grupo también plantea promover la vacunación en los lugares de trabajo y de mayor afluencia. "Una vez autorizada la vacunación de niños, niñas y jóvenes por parte de la autoridad sanitaria, utilizar los establecimientos educacionales, jardines infantiles y recintos de educación superior como plataforma para realizar la vacunación durante su asistencia a clases. En la actualidad ya podrían hacerse campañas para llegar a los jóvenes de 14 años o más rezagados·", dice la medida.
Subsidios: impulso a la mujer
Respecto al plan de subsidios que ha impulsado el Gobierno, el grupo de expertos propone una reformulación profunda del instrumento. Así, apuntan a incrementar significativamente el monto del subsidio al Nuevo Empleo -como transferencia directa a las personas que se emplean- para llevarlo al 50% de la remuneración mensual en el caso de los hombres con un tope de $250 mil (actualmente es de $50 mil) por hasta tres meses, que pueden ser extendidos tres meses más en función de las condiciones sanitarias.
"Y en el caso de las mujeres, jóvenes, personas mayores de 55 años y personas con discapacidad subirlo desde los $70 mil al 80% de la remuneración mensual con un tope de $350 mil (actualmente es de $70 mil) por hasta tres meses, que pueden ser extendidos tres meses más en función de las condiciones sanitarias", se propone.
En el caso del subsidio Contrata -que es un incentivo a las nuevas contrataciones-, la comisión plantear continuar con su uso, pero limitarlo y que sea una herramienta que solo se use para la contratación de mujeres y en sectores económicos específicos que presentan mayor rezago en la recuperación de empleos.
Respecto a la línea Regresa, se propone mantenerlo, pero sólo para las mujeres hasta el normal funcionamiento de colegios, escuelas, jardines infantiles y salas cuna.
El grupo también puso sobre la mesa mantener el subsidio Protege -el cual entrega un bono de $200 mil a las madres o padres con el cuidado personal de niños y niñas menores de 2 años sin derecho a sala cuna -, en las condiciones actuales, estimándose que debiera ir extinguiéndose en la medida que se materialice la apertura de salas cuna.
Otras medidas
Con respecto al Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), para la comisión "no parece necesario mantener los montos ni la amplia cobertura de sus beneficios". Así, para los expertos lo óptimo es avanzar a un proceso inmediato de transición en que los recursos se centren en los grupos más afectados por la pandemia, y se reduzcan gradualmente y se incorporen incentivos al empleo.
La instancia también planteó la necesidad de avanzar en una "expedita discusión" del proyecto de ley de salas cuna en el Congreso.
Relacionado a esto, los integrantes también proponen avanzar gradualmente hacia la universalización de la oferta de jardines infantiles para niños y niñas de entre 2 y 5 años de madres trabajadoras "Se requiere presentar una oferta ordenada de jardines infantiles, con exigencias, calidad y financiamiento (subvención) unificadas para todos, independiente de la modalidad del servicio. Asimismo, incrementar la oferta de estos establecimientos en aquellos lugares donde más se necesitan de acuerdo a la demanda y no a decisiones centralizadas", propone el grupo.
Relacionado a este último punto, también se recomienda extender el horario hasta las 19 horas para jardines infantiles y establecimientos educacionales hasta, al menos, 8º básico. "La extensión requerirá de empleo para la supervisión de niños y niñas, posibilitando la inserción laboral de madres y padres".
Con relación al empleo femenino, los expertos también proponen dar un impulso a la contratación de mujeres en licitaciones y obras públicas.
"La medida hace un uso más intensivo de los equipos, con un menor costo de capital, y los beneficios de las obras comienzan antes, permitiendo duplicar o triplicar el empleo, que es exactamente lo que se requiere en esta etapa de emergencia laboral", explica la comisión.
La capacitación laboral no podía quedar fuera. Aquí el grupo propone dos ejes. El primero dice relación con ofrecer cursos de alfabetización digital on-line a todos los cesantes, entregando un bono de $100 mil como incentivo a quienes completen el curso.
Aquí, también se recomienda implementar un subsidio al empleo para capacitación por medio de precontratos de trabajo; un subsidio al empleo para la capacitación de personas con contratos suspendidos; entre otras.
Por último, se propone fortalecer la intermediación laboral. Para ello, el grupo recomienda abrir una línea adicional utilizando el mismo decreto que creó los subsidios, que permita ampliar la oferta de cursos cortos (20 horas) enfocados en la habilitación laboral por medio de talleres, que potencien las habilidades transversales para promover la empleabilidad y el apresto laboral, y que incluya acompañamiento.
"Las propuestas que se han hecho hoy en la mañana justamente lo que buscan es un cambio en el énfasis de subsidios a las personas más que subsidios a los empleadores. Lo que nos interesa es que esta reactivación económica genere mayor contratación y para eso queremos poner los incentivos en los subsidios, especialmente en el Nuevo Subsidio, que es el instrumento que va directamente a las personas, con un énfasis de una discriminación positiva mayor hacia la mujer de forma tal de que salgamos de la informalidad o claramente del desempleo a una acción de aceptar un trabajo de contrato", sostuvo el ministro del Trabajo, Patricio Melero.
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