Más de dos semanas han pasado desde la megaelección en la que los chilenos escogieron a los 155 integrantes de la Convención Constitucional, que en los próximos meses escribirá una nueva Carta Magna.
La sorpresa fue sustantiva, ya que la derecha no logró el tercio de convencionales y por la irrupción de los independientes de la Lista del Pueblo, por lo que se anticipa que el proceso de deliberación será complejo ya que ningún bloque tiene por sí solo la mayoría de 2/3 para aprobar materias en la próxima carta fundamental.
David Ancelovici director del grupo tributario de az. Javiera contreras socia líder de impuestos de ey. Andrés martínez socio de tax & legal de kpmg.
Ya el lunes 17 de mayo, el día posterior al proceso electoral, los teléfonos comenzaron a sonar temprano en las auditoras y firmas especializadas en materia de impuestos, debido a la avalancha de consultas de clientes respecto a las implicancias que la nueva discusión constitucional tendrá en materia de impuestos.
Por ejemplo, el socio líder de Tax & Legal de Deloitte, Hugo Hurtado, señala que una inquietud que ha percibido es que cambios hoy considerados inconstitucionales debido a la facultad exclusiva del Ejecutivo para legislar en materia de tributos, como el royalty a la minería y el impuesto patrimonial, podrían acelerarse en paralelo al debate de la convención.
"Los principales temas tributaros consultados dicen relación al royalty minero, aumento del Impuesto de Primera Categoría, eliminación de exención a la venta de acciones con presencia bursátil y temas relacionados a la modificación del IVA. En relación al impuesto al patrimonio, hay también consultas relacionadas a su constitucionalidad, forma de aplicación y valoración de bienes para los efectos de la aplicación de ese tributo", agrega.
En la misma línea, el abogado senior de Barros & Errázuriz, Tomás Kovacevic, explica que ha habido mucho interés en temas como la revisión de las exenciones y el IVA diferenciado que se tramitan en el Congreso.
"También las preguntas se relacionan con las modificaciones de la reforma tributaria de 2020. En general esas preguntas tienen por finalidad buscar una mayor certeza en proyectos de inversión tanto en Chile como en el extranjero, ya sea para mantenerse en cumplimiento tributario, efectos en transacciones o el impacto en los proyectos y el momento para su ejecución", fundamenta.
Den por seguro una mayor carga tributaria
Según la socia líder de impuestos de EY, Javiera Contreras, la discusión en temas tributarios no ha cesado y hoy se agrega la discusión constitucional que se anticipa tendrá un impacto en temas tributarios y en algunas industrias críticas a nuestra economía. Esta incertidumbre es lo que más preocupa a sus clientes.
"Lo más significativo ha sido intentar modelar en los planes financieros los distintos escenarios fiscales con el objetivo de identificar hasta dónde son viables si se cambiaran las reglas fiscales. Esto se ha notado especialmente en el contexto de fusiones y adquisiciones, donde los compradores están demorando la decisión de compra porque están revaluando los distintos escenarios y el impacto que esto pudiera tener en el precio de los activos", profundiza.
Hacia adelante, señala el socio de Tax & Legal de KPMG, Andrés Martínez, los privados están comenzando a internalizar que cualquiera sea el resultado de la Convención Constitucional, la carga tributaria del país será mayor.
"El sistema tributario tendrá que adaptarse y deberá ser una respuesta al diseño definitivo que se haga del país y sus necesidades. Hay que ver cómo se desarrolla este escenario para analizar cuál será la magnitud de los cambios en el ámbito tributario. En cualquier caso, lo más seguro es que habrá una necesidad de mayor recaudación fiscal, por lo que en el largo plazo creemos que se pagarán más impuestos", anticipa.
Inversiones en el exterior
El socio de Cabello Abogados Tributarios y consultor del Centro de Estudios Tributarios de la U., de Chile, Juan Pablo Cabello, manifiesta que ha visto un aumento en las consultas respecto a nuevas estructuras societarias para destinar inversiones y fondos al extranjero, la conveniencia o no de constituir entidades legales en otros países, en qué países y cuál sería la situación tributaria de las eventuales rentas en dichos países y en Chile, informándolas "debidamente" a las autoridades.
"Se ha visto un aumento de consultas de clientes, muchos que ya venían con la inquietud desde octubre de 2019. En su mayoría han sido para entender los mecanismos y procedimientos para realizar inversiones en el exterior, lo que es entendible dentro de un proceso de diversificación de riesgos", explica.
El director del Grupo Tributario de AZ, David Ancelovici, agrega que parte de las inquietudes han ido por el lado de la creación de nuevos impuestos y las declaraciones de algunos constituyentes electos en el sentido de aplicar límites a la inversión extranjera en el país.
"Pese a que el proyecto sigue en discusión, la mayoría de las preguntas se centran en el impuesto a los súper ricos, las mega empresas y las nuevas tasas de IVA. Adicionalmente, vemos que existe una mayor preocupación respecto a la Declaración Anual sobre Operaciones en el Exterior y el Registro de Inversiones en el Extranjero, respectivamente", detalla.
Alberto Maturana y Cristián Bonacic, de Baker McKenzie, agregan que también se ha requerido información sobre un eventual tributo a quienes cambien de residencia ("exit tax").
"Las preguntas han estado enfocadas en temas tributarios y en cómo se plantean los parlamentarios, constituyentes y candidatos respecto de ciertas materias que han tenido más resonancia, como medio ambiente, minería y legislación tributaria. Además, se ha consultado sobre la posible eliminación de exenciones tributarias y en la posibilidad de que las alzas temporales que se han propuesto puedan transformarse en permanentes", enfatizan.
A todo se le agrega la preocupación sobre el nuevo régimen tributario para la minería, confidencia el CEO & managing partner de Grant Thornton Chile, Carlos Muñoz: "A la mayoría de nuestros clientes les preocupa mucho el efecto que puedan generar los cambios en la tributación de la minería, debido a su importancia como motor de la economía y su repercusión en muchas otras industrias. Los clientes necesitan saber si los cambios tributarios afectarán o no la llegada de nuevas inversiones en esa industria y si algún actor relevante pueda decidir buscar otras jurisdicciones", especifica.
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