Licitación de pasaportes: actual operadora pide suspender proceso a un mes de la adjudicación

Desde que el consorcio liderado por la tecnológica china Aisino presentó la mejor oferta económica, la licitación de cédulas y pasaportes suma una serie de cuestionamientos y acciones legales interpuestas por los propios postulantes para impugnar este proceso.

En este marco, la compañía francesa Idemia -actual operadora del servicio y una de las competidoras en el concurso- abrió un nuevo frente al presentar una solicitud de suspensión del proceso licitatorio, acción que se enmarca en la demanda que presentaron a principio de mes en el Tribunal de Contratación Pública en la que acusa que las propuestas formuladas tanto por Aisino como por Sonda -otro de los oferentes- no son admisibles.

Entre sus argumentos para pedir la detención del proceso, Idemia sostiene que el director del Registro Civil, Sergio Mierzejewski señaló recientemente ante la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados que un criterio técnico en específico-la búsqueda automatizada de la huella dactilar de una persona en la base de datos con una precisión de 99,5%- no era un factor obligatorio de admisibilidad de las ofertas, lo que a juicio de la firma gala se contradice con las bases de la licitación.

Asimismo, la empresa francesa acusa que "existen importantes errores de asignación de puntaje en la evaluación técnica" del consorcio Sonda-Thales, que presentó la tercera mejor oferta.

También plantea que las resoluciones publicadas en el concurso "no dan cuenta de que la Comisión Evaluadora hubiese hecho revisión y análisis de todos los requisitos de admisibilidad técnicos existentes en las bases de licitación".

Otra de los puntos formulados apunta a que faltaron documentos por difundir en el portal de Mercado Público. "Es menester que se publiquen todos los anexos N°9 de los oferentes, a fin de que los proponentes puedan evaluar si la asignación de puntaje ha sido correcta o existen errores que deban ser remediados", indica.

El Registro Civil ya fue notificado de la solicitud y esta semana tiene que responderle al tribunal. Luego de eso, la instancia judicial podrá decidir si acoge o no la petición.

Previamente, el Registro Civil alcanzó a contestar respecto del fondo de la demanda previo a la solicitud de suspensión. "Los argumentos de la demanda se resumen, esencialmente, en objeciones eramente formales a las distintas ofertas, atacando marginalmente aspectos relacionados con elementos que escapan al control de la admisibilidad", dijo el servicio.

El proceso de Sonda

La solicitud de Idemia se suma a la acción con el mismo objetivo iniciado por Sonda al pedir suspender el proceso a partir de su propia demanda, pero el viernes pasado el tribunal decidió no acogerla.

El Registro Civil alcanzó a contestar ese solicitud indicando que "una eventual suspensión del proceso concursal generaría un enorme daño para el patrimonio fiscal". Apuntó que se vería obligado a alargar más allá de lo previsto el contrato vigente con la actual operadora. "El hecho de prorrogar el contrato celebrado con la empresa Idemia más allá de lo previsto es, en estos momentos, incalculable y, en consecuencia, se podría llegar a producir un grave detrimento para el patrimonio fiscal", subraya.

Al respecto, el Registro Civil apuntó que uno de sus objetivos en el proceso concursal es "rebajar los costos en materia de documentos de identidad y viaje".

Sobre el propósito de la demanda -en la que Sonda acusa que las ofertas de los otros proponentes no son admisibles-, el servicio respondió que "se sustenta en criterios alejados tanto de las normas como de los principios legales que rigen toda licitación pública".

Cambios de fechas y procesos
legales que marcan el proceso

• 2020
• JUNIO
• 16 La licitación es publicada en Mercado Público.
• JULIO
• 16 Inicia el período de consultas por parte de las empresas.
• SEPTIEMBRE
• 24 Se aplaza la publicación de respuestas a las consultas de privados.
• OCTUBRE
• 15 Resolución fija para diciembre el plazo de respuesta.
• DICIEMBRE
• 9 Registro Civil pública las respuestas de las 3.124 consultas.
  
• 21 Idemia presenta demanda ante el Tribunal de Contratación Pública y solicita suspender el procedimiento.
• 2021
• ENERO
• 14 Registro Civil atrasa la entrega de ofertas fijada el 26 de ese mes.
• 18 Idemia desiste de su solicitud de suspensión.
• 26 Fijan presentación de ofertas para el 5 de abril.
• MARZO
• 31 Deciden suspender el proceso por 12 días ante situación sanitaria del país
• ABRIL
• 21 Deciden retomar el proceso
• 30 Recepción de ofertas: seis empresas presentan sus propuestas
• MAYO
• 6 Idemia presenta otra demanda y solicita suspender el proceso
• 25 Apertura de las propuestas técnicas
• 27 Tribunal de Contratación Pública no acoge la solicitud de suspensión de Idemia
• JULIO
• 26 Se realiza la apertura económica de las ofertas. Aisino se posiciona como la mejor propuesta para el Estado
• AGOSTO
• 04 Idemia y Sonda presentan demandas contra el proceso.
• 12 Sonda solicita detener el proceso.
• 23 Idemia pide la suspensión de la licitación.
• 27 Tribunal no acoge solicitud de Sonda.
• OCTUBRE
• 6 Adjudicación del contrato.
• NOVIEMBRE
• 11 Firma del contrato.
• 2022
• DICIEMBRE
• 7 Inicio de la explotación del nuevo sistema de identificación nacional.