Senadores evaluarán oficiar a Hacienda y acusan que licitación casinos afecta "certeza jurídica"

La licitación para renovar 12 licencias de casinos de juego y las críticas que ha despertado en la industria, a raíz de que no se estaría respetando el derecho preferente que tienen los actuales concesionarios para mantener sus permisos, se tomó la sesión que este jueves se desarrolló en la comisión de Economía del Senado. 

Ahí, representantes de Casinos Marina del Sol, Sun Dreams y Boldt Peralada mostraron su preocupación ante la interpretación -a su juicio- errónea de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) al no reconocer la renovación de sus licencias por otros 15 años.

Tras escuchar sus intervenciones, el senador Felipe Harboe propuso oficiar al ministro de Hacienda, Ignacio Briones, para que se respeten las condiciones bajo las cuales se entregaron los permisos en 2005.

Algo similar se hará con la Comisión para el Mercado Financiero, ya que los operadores acusaron dificultades para acceder a créditos de ayuda bajo el respaldo del Fogape.

"Evidentemente cuando se han hecho inversiones con un marco regulatorio determinado y  se establecen cambios de criterios y modificaciones, eso genera un desincentivo a las inversiones, pero lo más delicado es que pone en riesgo la imagen país para las inversiones extranjeras", dijo.

Según se ha podido ver en las bases preliminares del concurso, aunque la SCJ permite reconocer hasta el 80% del monto mínimo a invertir en base a operaciones actuales, dando una ventaja a los titulares sobre otros eventuales postulantes, en la industria han planteado que esto no respeta el derecho preferente que tienen para seguir operando.

El presidente de la comisión, Álvaro Elizalde, señaló que la certeza jurídica "además es lo que permite que se realicen inversiones de largo plazo y por eso es fundamental no cambiar las reglas del juego, salvo excepciones. Siempre pueden cambiarse las reglas del juego, pero tienen que ser excepciones bien justificadas y no puede ser en absoluto una regla general".

En tanto, la senadora Ximena Rincón increpó a la superintendenta de Casinos, Vivien Villagrán, por la interpretación que hace del artículo tercero de la ley de casinos, que señala que los permisos de operación entregados con anterioridad a la modificación de la ley de 2015, "se regirán por las normas vigentes al tiempo de su otorgamiento". Esto además ha sido una de las bases de la argumentación de la industria para intentar que se les renueven los permisos.

Según Rincón, Villagrán estaría obviando esta norma y estaría interpretando "más allá de las facultades legales que tiene. Aquí hay puestos de trabajo, emprendimientos que están arriesgándose producto de esto, y creo que no respetar el artículo tercero transitorio por parte de la autoridad excede con creces sus facultades (...) No se está haciendo una lectura correcta”.

Consultado, Elizalde señaló que se redactará un texto con la propuesta para Hacienda y la CMF, que será revisado en la próxima sesión y se decidirá si se envía o no el oficio.

Recuperación de la industria

En tanto, antes de que se dieran estos cuestionamientos, la superintendenta Villagrán realizó un examen general del estado de la industria. Explicó que actualmente el 84,3% de los trabajadores que emplea el sector está acogido a la Ley de Protección al Empleo, equivalente a unos 7.339 trabajadores.  Otro 7,5% está con trabajo presencial (unos 665 trabajadores), correspondientes principalmente a equipos de seguridad y vigilancia.

Señaló que una de las mayores preocupaciones de la SCJ tiene relación con la próxima reapertura y cuándo podría llegar a ser efectiva. Explicó que inicialmente tenían estimaciones más optimistas, mirando que en julio podría haber comenzado este proceso. Sin embargo, debido al alza de contagios se espera que esto se de entre septiembre y octubre.

"Inicialmente pensábamos que un periodo de dos años podría ser suficiente para alcanzar la recuperación. Hoy en día la verdad tenemos una proyección un poco más pesimista que la que teníamos en ese momento", señaló, agregando que en tres o cuatro años se podría retomar el nivel de actividad anterior a esta crisis sanitaria.