Restan 17 días para que el gobierno ingrese al Congreso la reforma tributaria. Recta final del proceso que está marcado por el inicio -en los próximos días- de un diálogo prelegislativo en el que participarán parlamentarios y el ministro de Hacienda, Mario Marcel, junto con la subsecretaria del ramo, Claudia Sanhueza, y los principales asesores del Ejecutivo en la materia.
Por estos días comienzan a sonar con más intensidad los teléfonos en el mundo político y técnico.
Tanto en Hacienda como en las bancadas parlamentarias se han iniciado los fichajes de los principales asesores para un trámite que se anticipa extenso y donde los temas clave están ya identificados: impuestos personales, tributo al patrimonio, medidas para reducir la evasión y la elusión, desintegración del sistema, impuestos verdes y correctivos, y royalty a la minería.
1 Progresividad, regiones y recaudación: las claves en el oficialismo
El presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara (la primera instancia donde se analizará la reforma desde el 30 de junio), el socialista Jaime Naranjo, anticipa que defenderá la necesidad de ajustar y eliminar algunas exenciones tributarias.
“Para mí es fundamental el tema exenciones, ahí hay una tremenda posibilidad de recaudar recursos para incorporarlos a las arcas fiscales. Hay muchas empresas que, por ejemplo, están liberadas de pagar impuesto específico a los combustibles y eso hay que modificarlo”, apunta.
Si bien la DC institucionalmente se ha declarado como opositora al gobierno actual, el diputado de la comisión de Hacienda, Ricardo Cifuentes, participa en las reuniones de coordinación de los lunes en Teatinos 120. Su foco será en la tributación en favor de las regiones.
“Es importante una reforma que tenga en consideración las demandas de las regiones, necesitamos una Ley de Rentas Regionales que espero también se discuta en el marco de esta reforma”, agrega.
El diputado integrante de la comisión de Hacienda, Boris Barrera (PC), enfatiza que el principal objetivo es que la reforma recaude “la mayor cantidad de recursos posibles” para financiar más derechos sociales.
“Es relevante que la reforma sea progresiva , que ojalá los que tienen más puedan aportar con más. Hay que mejorar todo lo relacionado con las normas antielusión y antievasión y una mayor tributación a la gran minería”, plantea.
La única mujer en la comisión del ramo de la Cámara, Gael Yeomans (CS), plantea la urgencia de legislar la reforma ante la necesidad de mayor gasto fiscal en materia de vivienda, pensiones, salud y educación.
“Por eso, los énfasis para mí van a estar en buscar justicia social y distributiva en esta reforma, y lograr mecanismos efectivos antielusión y antievasión”, señala.
El senador de la comisión de Hacienda, Ricardo Lagos Weber (PPD), espera que se incorporen los insumos que nacieron de los diálogos sociales en las regiones.
“Al margen del cronograma del gobierno y de la cantidad de proyectos que pueda enviar al Parlamento, hay que recordar que la tramitación de las anteriores reformas ha sido de a lo menos seis meses”, recuerda el legislador, que tuvo roles clave en las reformas tributarias de 2014 y 2018.
“Es fundamental el tema de las exenciones, ahí hay una tremenda posibilidad de recaudar recursos para incorporarlos a las arcas fiscales”.
Jaime Naranjo (PS), presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara.
“Hay que buscar un pacto de sustentabilidad fiscal y eso es más amplio que solo impuestos. Hay que ampliar la discusión hacia la calidad del gasto”.
Juan Antonio Coloma (UDI), presidente de la Comisión de Hacienda del Senado.
2 Los intransables para la derecha
El presidente de la comisión de Hacienda del Senado, Juan Antonio Coloma (UDI), anticipa que uno de los principios que defenderá Chile Vamos es que no solo importa subir los impuestos, sino también la eficiencia de ese mayor gasto fiscal.
“Hoy existen holguras fiscales por casi US$ 30.000 millones para los próximos cuatro años, cifras que no estaban hace un año. Hoy hay que buscar un pacto de sustentabilidad fiscal y eso es bastante más amplio que solo discutir de impuestos, es fundamental ampliar la discusión hacia la calidad del gasto también”, enfatiza.
El diputado gremialista de la comisión de Hacienda, Guillermo Ramírez, agrega que luego de las cifras del IPoM del Banco Central, es relevante que la reforma incorpore incentivos al crecimiento, el ahorro y la inversión.
“Debe haber un acento en facilidades para la inversión. Si el gobierno no accede, será un gobierno más de izquierda latinoamericana con muy pobre desempeño en materia económica”, critica.
El senador de la comisión de Hacienda, José García (RN), anticipa que le pedirá al Ejecutivo que entregue “toda la información” sobre recaudación a las comisiones de ambas cámaras y los estudios que muestran dónde están las principales fuentes de elusión y evasión.
“El gobierno ha dicho que disminuyendo la evasión y elusión se puede lograr una importante mejoría en la recaudación, que incluso sería la principal fuente de su reforma tributaria. Luego, si la propuesta es desintegrar el sistema, mostrar sus fundamentos, con qué tasas y cuánto pretende recaudar con esta medida”, profundiza.
El diputado Agustín Romero (Partido Republicano), dice que le ha pedido al Ejecutivo que la reforma tributaria “beneficie primeramente al generador de riqueza y que permita que la economía se reactive”.
“No hemos escuchado nada hasta el momento del financiamiento de las Pymes o mecanismos que permitan refinanciar, reinvertir, generar más riqueza. Por el contrario, lo que se ve hoy es un impuesto que se pretende imponer a los patrimonios, a los que ya tienen”, lanza.
El diputado RN de la citada instancia, Frank Sauerbaum, también recalca que habrá que hacer una “detallada revisión” de la situación económica y cómo la reforma podría incidir en el crecimiento y el empleo.
“Vamos a tener algunas coincidencias con el gobierno, por ejemplo en materias de evasión y elusión y en el término de exenciones tributarias, pero hay que tener mucho cuidado en otras materias, como el royalty a la minería y el impuesto a la riqueza, que podrían afectar la recaudación”, agrega.
3 Los expertos tras bambalinas
En Hacienda los asesores clave serán los co-coordinadores de Política Tributaria de la cartera, Diego Riquelme y Nicolás Bohme, además del asesor de la subsecretaría, José Miguel Alvarado, el jefe de gabinete de dicha repartición, Sergio Henríquez, y la coordinadora Legislativa Consuelo Fernández, que será la encargada de obtener los votos necesarios en un Congreso dividido.
La bancada socialista se asesorará por el abogado Enrique Aldunate y el exdiputado Marcelo Schilling, quienes coordinarán al resto de los asesores.
En el PC, los técnicos de la bancada Millaray Huaquimilla, Rosario Figueroa y Aron Núñez apoyarán el trabajo de los diputados Barrera y el senador Daniel Núñez.
En la DC, el abogado Alfredo Ugarte repetirá en el rol que tuvo en la reforma tributaria del 2018 como asesor de los diputados. También se espera que el exsubsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, y los académicos de la U. de Chile, Guillermo Larraín y Ricardo Ffrench-Davis, entre otros, tengan roles de apoyo en la materia.
En el PPD, Lagos Weber se asesorará por el contador auditor Reinaldo Monardes, quien repite su papel en las reformas de 2014 y 2018. El partido está definiendo su equipo técnico para este proyecto, pero se espera que exministros de Hacienda como Rodrigo Valdés y Nicolás Eyzaguirre entreguen insumos en la materia.
En Chile Vamos buscan converger hacia un único equipo de asesores para la reforma.
Por el lado de la UDI, los exsubsecretarios de Hacienda Alejandro Weber y Julio Dittborn, la excoordinadora tributaria de Hacienda, Carolina Fuensalida, y la otrora directora de Presupuestos, Cristina Torres, entregarán insumos en el debate.
La Fundación Jaime Guzmán y el instituto Libertad y Desarrollo también aportarán con expertos como Macarena García y Tomás Flores, entre otros.
Por RN, el Instituto Libertad será punta de lanza en el debate, a través de los abogados Sebastián Guerrero y Víctor Manuel Avilés, y el economista Rafael Aldunate. Por Evópoli, los investigadores del centro de estudios Horizontal, además del exministro de Hacienda, Ignacio Briones, y el execonomista jefe de la OCDE, Klaus Schmidt-Hebbel, estarán entre los principales consejeros.
Mientras que el Partido Republicano se apoyará en su plataforma técnicas Ideas Republicanas, con expertos como Cecilia Cifuentes y Eduardo Guerrero, entre otros.
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