Consulta indígena: abre nueva controversia entre oposición y oficialismo

por Michelle Helguero.




Un nuevo flanco se abrió en el Congreso Nacional entre senadores de la Alianza y de la oposición. Esta vez el punto de controversia es la realización de la consulta nacional de institucionalidad indígena que el gobierno comenzó en abril y terminará en septiembre con el objetivo de hacer participar a los pueblos originarios del diseño de sus políticas públicas, tal como lo pide el Convenio 169 de la OIT.

Y si bien la consulta ya se está realizando en todo el país, los senadores de ambas veredas presentaron en el Parlamento proyectos de acuerdo: el bloque opositor para rechazar el procedimiento y el oficialismo para validarlo.

De hecho, los senadores Jaime Quintana (PPD), Eugenio Tuma (PPD), Alejandro Navarro (MAS), Isabel Allende (PS), Soledad Alvear (DC), Ximena Rincón (DC), Carlos Bianchi (IND), Camilo Escalona (PS), Guido Girardi (PPD), Ricardo Lagos (PPD), Juan Pablo Letelier (PS), Pedro Muñoz (PS), Fulvio Rossi (PS), Hosaín Sabag (DC) y Patricio Walker (DC), se adelantaron a la Alianza y presentaron su proyecto que ya fue aprobado el miércoles 3 de agosto en la Sala de la Cámara Alta por 12 votos a favor y 6 en contra.

En dicha oportunidad, el Senado acordó solicitar al presidente de la República que instruya al ministro de Planificación para que “suspenda las consultas indígenas sobre: la creación de la Agencia de Desarrollo Indígena, reconocimiento constitucional de los pueblos originarios, la creación del Consejo de Pueblos Indígenas, el procedimiento de consulta y participación, consulta para el censo indígena 2012, y el nuevo reglamento del SEIA”.

Además, los senadores de oposición solicitan al Ejecutivo que las futuras consultas que se realicen deben ser en “estricta sujeción al Convenio 169 de la OIT y con los estándares de derechos humanos de los pueblos indígenas”, sobre todo en lo que dice relación “con la necesidad de acordar previamente la forma de consultar”.

Por último, el proyecto de acuerdo pide la derogación del decreto 124 de Mideplan, que fija el reglamento transitorio de consultas indígenas que fue emitido durante la administración de Michelle Bachelet. 
Según la iniciativa presentada por los 15 senadores, la consulta sobre la institucionalidad indígena “vulnera todos y cada uno de los estándares del Convenio 169”. Explica que en un encuentro realizado en mayo pasado entre autoridades tradicionales y dirigentes de pueblos originarios -que agrupó a 44 comunidades- los indígenas pidieron suspender el proceso de consultas y llamaron al gobierno a asignar “prioridad a acordar procedimientos de consulta con el Congreso y el Ejecutivo, con participación de los pueblos indígenas y a que cumplan con las normas internacionales”. Así también pidieron que se derogue el decreto 124, que estableció el reglamento transitorio, dado que “no fue consultado” con las comunidades.




El proyecto oficialista 


En reacción a la iniciativa de la oposición, los parlamentarios de la Alianza presentaron otro proyecto de acuerdo que plantea lo contrario. Este lo firman los senadores Alberto Espina (RN), Lily Pérez (RN), Ena von Baer (UDI) Carlos Cantero (IND), Francisco Chahuán (RN), Juan Antonio Coloma (UDI), José García (RN),Antonio Horvath (RN), Carlos Kuschel (RN), Hernán Larraín (UDI), Jaime Orpis (UDI), Víctor Pérez (UDI) y Baldo Prokurica (RN).

El texto oficialista se someterá a votación en Sala al regreso de la semana distrital. En el texto, se “expresa al presidente de la República la alta valoración que asigna esta Corporación al proceso de consulta que está llevando adelante actualmente sobre institucionalidad indígena, en atención a la importancia y urgencia que significan las materias consultadas para los pueblos indígenas”.

En el proyecto se resaltó que el gobierno haciendo eco a las peticiones de las etnias “decidió realizar una gran consulta sobre institucionalidad indígena, de acuerdo a los estándares que contempla la OIT, para dialogar y recibir los aportes y propuestas de los pueblos originarios en sus temas trascendentales, de manera de construir acuerdos y consensuar los proyectos definitivos que impulsará el Ejcutivo en esta materia”.

Además, los senadores recalcaron que tras la consulta que culmina en septiembre se “procederá a sustituir el decreto 124 de 2009“. Y, agrega que “hacerlo antes hace imposible llevar adelante el proceso de consulta para que sean las propios pueblos quienes determinen un instrumento definitivo de participación”.

Los resultados de ambos proyectos serán dados a conocer a la comisión de expertos de la OIT y al relator especial de Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas, James Anaya.