El gran Leviatán fiscal fatigado

Jorge Hermann

El panorama fiscal futuro es poco alentador debido a que el sector público está mostrando signos de fatiga por el vigoroso gasto fiscal que crecerá un 20% real acumulado en tres años de gobierno y por un ingreso fiscal debilitado en un escenario con desaceleración económica más un menor precio del cobre. Por lo cual, el ministro de Hacienda y su equipo han mostrado la voluntad de promover la austeridad con una disminución gradual del déficit fiscal hacia el 2019.

Cabe destacar que las proyecciones fiscales en 2017 y 2018 muestran que no es posible financiar los gastos comprometidos (continuidad operativa y provisión gastos Proyectos de Ley) por US$ 500 millones, es decir, no existe holgura presupuestaria para solventar nuevas políticas públicas. Lo más preocupante, es que dichas proyecciones se realizaron con un crecimiento del PIB tendencial de un 3,7% y un precio del cobre de US$ 2,98 por libra. Probablemente, dichas cifras podrían ser menores en torno al 3,4% y US$ 2,5 por libra, lo que implicaría un ajuste fiscal más severo al determinado por el gobierno.

Por lo tanto, el ministro de Hacienda no sólo debe mostrar voluntad, sino que también coraje y determinación en disminuir el elevado monto de provisión para financiamientos comprometidos en los Proyectos de Ley. Así, la autoridad debe revisar y disminuir el gasto incremental de las propuestas legislativas tales como Desarrollo Profesional Docente por US$ 810 millones, eliminación del 7% salud de pensionados por US$ 72 millones, quince Centros de Formación Técnica Estatal por US$ 41 millones, Reforma del Sernac por US$ 36 millones, Nueva Región Ñuble por US$ 25 millones y Fortalecimiento de la Democracia por US$ 21 millones, entre otras abultadas iniciativas legislativas.

Además, la negociación del reajuste salarial del sector público debe asociarse necesariamente a las mejoras de eficiencia productiva por medio de una reformulación del Programa de Mejoramiento de la Gestión Pública (PMG) en que el 99,5% de las instituciones rindió con excelencia -cumplimiento entre 90% y 100%- el 2014. Prueba de ello, es que hoy los funcionarios del Registro Civil consideran al PMG como un derecho adquirido. A su vez, el cumplimiento de los PMG no se condice con la deficiente evaluación que han tenido los programas tales como Jardines Infantiles JUNJI, Capacitación Sence Más Capaz, Infraestructura Escolar, Calidad Formación Inicial Docente, entre otros. Por el contrario, si no se controla al insaciable gran Leviatán fiscal, las consecuencias nocivas serían un aumento de la deuda pública neta desde un 6,8% a un 15% entre el 2015 y 2018, basado en un escenario conservador que utiliza el déficit proyectado por la Dirección de Presupuestos.

Concluyendo, la vorágine reformista de la Nueva Mayoría le está pasando la cuenta a esta administración, porque la sostenibilidad fiscal sólo se consigue fomentando el crecimiento económico y el libre emprendimiento, ambos ausentes en el relato de la coalición de gobierno.