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Alto contrasteChile enfrenta hoy un escenario externo marcado por la incertidumbre, con un precio del cobre afectado por la desaceleración de China y un proceso de estancamiento de las economías de países latinoamericanos tan importantes como Brasil, por lo que dilucidar con prontitud (aprobación o rechazo) la reforma tributaria se constituye en un escenario importante en el contexto de la toma de decisiones por parte de los agentes económicos afectados.
La reforma tributaria presentada es solo un acápite de una reforma tributaria en pos del crecimiento; para esto se requiere una propuesta no sólo enfocada en la educación sino, también, en la salud y otros. Lo mejor sería tomar decisiones de largo plazo con una visión integral y de Estado ya que, de lo contrario, se puede afectar el trabajo, el capital o la tecnología con repercusiones no deseadas para la producción y el crecimiento de la economía del país. En este contexto, cuando señala la inocuidad de la reforma tributaria para el crecimiento del país se debiesen poner sobre la mesa los estudios y los datos que avalan dicha aseveración, ya que la literatura económica plantea que los cambios tributarios sobre el capital, influyen en las decisiones sobre la inversión y el ahorro dentro del hogar. Esto puede desviar el crecimiento de su nivel óptimo y distorsionar la asignación del dinero a distintas clases de activos. Los efectos de estos cambios repercuten en las decisiones de las empresas y pueden llevar a la salida de capitales, ya que los niveles de impuestos a las sociedades determinan, en parte, la elección del lugar y el volumen de las inversiones.
Otro factor importante a considerar, corresponde a la estructura de los mercados y la capacidad de las empresas de transmitir la carga tributaria a los consumidores, lo que significa que las mayores tasas se traducen en potenciales aumentos de los precios al consumidor. Esto dará lugar a la disminución de la renta disponible de los hogares, lo que sería similar a un impuesto adicional sobre el trabajo y cuyo efecto no es compatible con un sistema tributario para el crecimiento.
Lo señalado se constituye en una mirada muy general de los efectos sobre el capital que podría traer una reforma tributaria como la enviada al Congreso. Una auténtica reforma tributaria, debería considerar con claridad un análisis de la carga impositiva y analizar los cambios más propicios para el crecimiento. En este sentido, desde el punto de vista de la teoría económica, los impuestos de propiedad son vistos como compatibles con el crecimiento (contribuciones), ya que tienen un efecto insignificante en las decisiones de los agentes económicos respecto a los factores de crecimiento. El impacto de los impuestos especiales sobre las decisiones intertemporales es igualmente reducido. Por el contrario, la tributación del factor trabajo debe ser visto como menos favorable al crecimiento, con una fuerte progresividad del impuesto sobre la renta, lo que se considera particularmente negativo.
Los estudios teóricos y empíricos sugieren que los impuestos corporativos y de capital obstaculizan el crecimiento gravemente, ya que conducen a la salida de capitales y reducen las innovaciones. Todos estos aspectos deberían considerarse antes de decidir cambios en materia tributaria para no afectar el desarrollo del país.
