La pandemia no fue inesperada. Pero la realidad siempre difiere de las expectativas. Esto no es sólo una amenaza para la salud. También puede ser una amenaza económica mayor que la crisis financiera de 2008-2009. Enfrentarla requerirá un liderazgo fuerte e inteligente. Los bancos centrales han tenido un buen comienzo. La responsabilidad recae ahora en los gobiernos. Ningún evento demuestra mejor por qué un estado administrativo de calidad, dirigido por personas capaces de diferenciar expertos de charlatanes, es tan vital para la opinión pública.
Una pregunta central es qué tan profunda y larga será la emergencia de salud. Una esperanza es que el bloqueo de países (como en España) o partes de países (como en China) elimine el virus. Sin embargo, incluso si esto resultó ser cierto en algunos lugares, claramente no será cierto en todas partes. Un extremo opuesto es que hasta un 80% de la población mundial podría estar infectada. Con una posible tasa de mortalidad de 1%, eso podría significar 60 millones de muertes adicionales, equivalentes a la Segunda Guerra Mundial. Esta calamidad probablemente también tomaría tiempo: la gripe española de 1918 se produjo en tres oleadas, durante un año. Sin embargo, es más probable que esto termine en el medio: la tasa de mortalidad será menor, pero la enfermedad tampoco desaparecerá.
Si es así, el mundo podría no volver al comportamiento anterior a la crisis hasta bien entrado 2021. Las personas más jóvenes podrían comportarse normalmente antes. Pero los mayores no lo harán. Además, incluso si algunos países eliminan la enfermedad, se mantendrán las cuarentenas contra otros. En resumen, es probable que el impacto del coronavirus sea severo y prolongado. Por lo menos, los responsables políticos deben planificar sobre eso.
Caída de la actividad
La pandemia ya ha exprimido tanto la oferta como la demanda. Los bloqueos detienen los suministros esenciales y una amplia gama de compras, especialmente entretenimiento y viajes. El resultado será una fuerte caída en la actividad en el primer semestre de este año.
Más que nada, una depresión amenaza. Es probable que muchos hogares y empresas se queden sin dinero pronto. Incluso en los países ricos, un gran porcentaje de la población casi no tiene reservas de efectivo. El sector privado, sobre todo el sector corporativo no financiero, también se ha ahogado con el endeudamiento.
Entonces la demanda del consumidor se debilitará aún más. Las empresas irán a la quiebra. Las personas se negarán a vender a empresas que se consideren probablemente en quiebra, a menos que puedan ofrecer el pago por adelantado. Volverán a surgir dudas sobre la salud del sistema financiero. Existe el riesgo de un colapso de la demanda y la actividad económica, que va mucho más allá del impacto directo de la emergencia de salud.
También será particularmente difícil contener la propagación de enfermedades en países con seguro social limitado y control social débil. Esto afectará a Estados Unidos sobre todo: muchas personas enfermas se negarán a ir al hospital y también se verán obligadas a trabajar. El seguro social es eficiente.
Como prestamistas de último recurso, los bancos centrales deben garantizar la liquidez manteniendo bajos los costos de los préstamos y financiando la oferta de crédito, tanto directa como indirectamente. Pero los bancos centrales no pueden ofrecer solvencia. No pueden apuntalar los ingresos de los hogares ni asegurar a las empresas contra este colapso de la demanda. Como prestatarios y gastadores de último recurso, los gobiernos pueden y deben hacerlo.
La deuda pública a largo plazo es tan barata que tampoco necesitan sentir temor de hacerlo: Alemania, Japón, Francia y el Reino Unido ahora pueden pedir préstamos durante 30 años a una tasa nominal de menos de 1%, Canadá a 1,3% y EEUU a 1,4%.
Esto, entonces, es una crisis de tiempo limitado, con consecuencias económicas y de salud que los gobiernos deben manejar. A nivel nacional, el mínimo básico es un generoso pago por enfermedad y seguro de desempleo, incluso para trabajadores independientes, durante el período de crisis. Si esto es demasiado difícil, los gobiernos pueden enviar un cheque a todos.
Comprador de último recurso
Sin embargo, incluso esto no será suficiente para evitar los costos de la quiebra masiva y una depresión. Emmanuel Saez y Gabriel Zucman de Berkeley sostienen que: “La forma más directa de proveer… el seguro es hacer que el gobierno actúe como comprador de último recurso. Si el gobierno reemplaza completamente la demanda que se evapora, cada negocio puede seguir pagando a sus trabajadores y mantener su capital social, como si estuviera operando… como siempre”. Anatole Kaletsky de Gavekal ha recomendado una respuesta similar.
Brindar tal alivio no creará un riesgo moral. Ser ayudado durante una pandemia de una vez en un siglo difícilmente fomentará la irresponsabilidad atroz. Si las empresas han pedido prestado demasiado, al final seguirán en bancarrota.
Este plan es mucho mejor que los préstamos y las garantías de préstamos, como propuso el gobierno alemán. Las empresas tomarán créditos sólo para asegurar su supervivencia durante la crisis, no necesariamente para pagar a sus trabajadores. Además, los préstamos deberán pagarse, creando una carga cuando termine la pandemia. Sin embargo, en este programa propuesto, los pagos pueden estar condicionados a mantener a los trabajadores. El programa también terminará naturalmente con la pandemia en sí. Los gobiernos pueden imponer impuestos adicionales para recuperar sus desembolsos.
Mantenimiento de ingresos y minimizar los costos a largo plazo del colapso de las empresas es esencial. Además, dentro de la eurozona será esencial ayudar a los gobiernos cuya capacidad de endeudamiento es limitada. A nivel mundial, los países emergentes vulnerables necesitarán ayuda para gestionar las crisis sanitarias y económicas. También será vital revertir el nacionalismo de suma cero de las políticas actuales, lo que dificultará la reconstrucción de un orden global cooperativo y saludable.
Esto también pasará. Pero no lo hará mañana. La pandemia corre el riesgo de crear una depresión. Salus rei publicae suprema lex (la seguridad de la República es la ley suprema). En la guerra, los gobiernos gastan libremente. Ahora, también, deben movilizar sus recursos para prevenir un desastre. Piense en grande. Actuemos ahora. Juntos.
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