Presupuesto 2013: educación y transporte serían las partidas más complicadas


La discusión para definir el Presupuesto 2013 empieza a tomar forma. El 30 de julio los comités de expertos que proyectan el precio de largo plazo del cobre y el PIB de tendencia deben entregar sus informe con las estimaciones correspondientes para que el ministerio dé el visto bueno final partida por partida a los recursos de las demás carteras.

En la reunión del 5 de julio pasado de la comisión que estima el precio de largo plazo del cobre y al día siguiente con la comisión para el PIB tendencial se llegó a ese acuerdo, aunque el proceso con los ministerios ya está avanzado. Los diferentes ministerios ya entregaron sus propuestas de presupuesto para el próximo ejercicio a Hacienda y ahora en Teatinos 120 se están analizando y revisando las partidas solicitadas para determinar los montos finales.

Asimismo, el informe sobre la evaluación de la gestión financiera del sector publico en 2011 y la actualización de proyecciones para 2012 publicado por la Dirección de Presupuestos (Dipres), el 9 de julio informó que La Ley de Presupuestos del Sector Público para 2012 consideró un gasto del Gobierno Central Consolidado igual a $28.460.975 millones, por lo que las cifras revisadas ratifican que el gasto estará en torno a dicho nivel, el cual es consistente tanto con un déficit estructural de 1,1% del PIB estimado para este año, como con la trayectoria comprometida de llegar a un déficit equivalente a 1% del PIB en 2014.

Es con esos datos que se define de cuánto será el gasto y comienza la discusión presupuestaria, aunque según han afirmado parlamentarios de las comisiones de Hacienda del Congreso el gobierno ha hecho saber que el gasto se elevará levemente por sobre el producto.

¿Dónde estarán los énfasis?


Para el economista y consultor Patricio Rojas, de Rojas & Asociados, los ingresos los definen los recursos del cobre y el PIB tendencial, por lo que recién una vez que se conozca esos números se podrá realizar un análisis en profundidad, pero destaca que en materia de gasto va a depender de algunos proyectos que todavía no están definidos. “Me refiero al tema del Transantiago (..) el tema del salario mínimo va a tener un impacto en el reajuste del salario del sector público, adicionalmente está el tema educación y que es un año de situación electoral, por lo tanto, habría que ver cómo lo va a tomar en cuenta el gobierno. Entonces creo que en materia de gasto se viene un poco más complejo”, asegura.

Respecto de los supuestos con que se realizará el proyecto, Rojas estima que el PIB tendencial no debería ser superior a lo estimado el año pasado, ya que la economía ha tenido un comportamiento en materia de productividad que no es distinto a 2011 pero con un escenario internacional es más complejo, donde se suma un periodo de desaceleración, por lo tanto, “el techo va a estar en 5%, pero probablemente va a andar en un número que va a fluctuar entre un 4,6% y 5%. El precio promedio del cobre para los próximos 10 años estará por debajo de los 
US$ 3/libra, será más cercano a 
US$ 2,90 o US$ 2,95”, asegura.

Similar opinión tiene el economista y socio de Gemines, Alejandro Fernández, para quien el supuesto del PIB tendencial debiera ser algo más bajo de lo que se ha utilizado en los años anteriores porque el próximo ejercicio será, a su juicio, más complicado, con un crecimiento más bajo y donde los determinantes del PIB tendencial van a evolucionar de una forma menos favorable.

Fernández estima que la discusión sobre el presupuesto va estar un poco más complicada, pero no ve mayores dificultades para su aprobación. En ese sentido, asegura que la partida de Educación puede ser la que genere más conflicto porque se supone que la reforma tributaria está orientada a financiar mayor gasto en ese ámbito y por lo tanto, ahí se va revisar con doble cuidado lo que esté planteando el gobierno, afirma.

En la misma línea, el ex asesor de Hacienda y actual académico de la U. de Chile, Alejandro Micco, afirma que el crecimiento potencial no debiera tener mayores novedades, “no debería ser mayor a 5% y el precio del cobre debiese mantenerse o bajar un poco”.

Según Micco, la discusión va estar muy compleja porque estará cruzada por un ambiente muy malo tras la discusión por el salario mínimo, a ello se agrega la discusión sobre la reforma tributaria, que es un “tema para nada zanjado y donde da la impresión que algunos sectores como la UDI, que tienen la presidencia de la comisión de Hacienda, no tienen ningún interés de que esto avance un poco más rápido”.

Además, Micco comparte la percepción de que Educación será una de las partidas más complicadas, “por la efervescencia que hay” y agrega que el otro tema álgido será el Ministerio de Protección Social “donde nuevamente estará el tema del ingreso ético”.