ACCESIBILIDAD
- Alto contraste

Macro

Presupuesto Base Cero: La mitad de los programas del gobierno no pasan vara para financiamiento

Hay problemas de eficacia, ausencia de evaluaciones previas y compromisos pendientes. Ahora corresponde ver con Hacienda posibles mejoras para recibir recursos.

Por: Sebastián Valdenegro

Publicado: Miércoles 24 de junio de 2020 a las 04:00 hrs.

gobierno

macroeconomía

presupuesto

La elaboración de la Ley de Presupuestos 2021 ha sido un proceso distinto al de años anteriores. Y no solo porque ha estado cruzado por la emergencia sanitaria, sino también por la implementación del denominado “Presupuesto Base Cero”.

Esto último implica un cambio metodológico para diseñar el marco fiscal, intentando dejar atrás años de inercia en el crecimiento del aparato estatal. Así, se establece un mínimo de recursos para el funcionamiento de los servicios y el cumplimiento de sus leyes permanentes, mientras que cualquier recurso sobre dicho umbral deberá ser justificado por la repartición pública.

Imagen foto_00000007

Imagen foto_00000002

El proceso implica una exhaustiva revisión de programas y gastos en el aparato estatal, proceso que ha sido liderado por la Dirección de Presupuestos (Dipres) y la Subsecretaría de Evaluación Social.

La Dipres dio a conocer los avances de dicha revisión en el Informe de Finanzas Públicas (IFP) de junio. En el reporte, la entidad revela que a la fecha se han analizado casi 700 programas en busca de eficiencias de gasto de cara a 2021.

De las casi 700 políticas escrutadas, el 52% pasó el filtro de Dipres y Evaluación Social, mientras que el restante 48% registró “observaciones”. O sea, que deberán ser objeto de mejoras en una próxima etapa para que el Gobierno le destine mayores fondos el próximo año.

El análisis considera la oferta programática implementada por el Estado durante 2019, cifra que según Dipres “es todavía una subestimación de la oferta vigente”.

El director de Presupuestos, Matías Acevedo, y la subsecretaria de Evaluación Social,
Alejandra Candia, lideraron la revisión de los programas.

“De hecho, en términos presupuestarios, lo monitoreado en 2019 cubre aproximadamente el 80% del gasto acumulado en prestaciones de seguridad social (subtítulo 23), transferencias corrientes (subtítulo 24) y transferencias de capital (subtítulo 33). Si se acota exclusivamente al subtítulo 24, la cobertura del monitoreo es del orden del 85%”, explica la Dirección de Presupuestos en el texto, en el cual no entrega detalles específicos respecto a qué programas y en qué carteras se radican las evaluaciones, debido a que es un proceso aún abierto.

Lo que se objetó

En el documento, se detalla que si bien es “conveniente” avanzar hacia una mayor cobertura de análisis, la oferta de casi 700 programas parece “excesiva y ciertamente fragmentada”.

Entre los argumentos, se expone que el 78% de las iniciativas corresponde a prestaciones en bienes y servicios y que existen más de 300 programas con presupuestos anuales menores a $ 2.000 millones.

“En contrapartida, los programas de transferencias, condicionadas o de libre disposición, acumulan el 68,3% del gasto total, siendo apenas el 22,7% de las iniciativas”, advierte Dipres (ver gráfico).

De la oferta programática que no pasó el filtro -por ahora-, la mayoría tuvo problemas de revisión de diseño: o sea, de eficacia, con evaluaciones en curso y ausencia de evaluaciones previas.

Luego le siguen las iniciativas condicionadas a revisión, lo que implica evaluaciones recientes con “malos resultados”, así como acumulación de “problemas, eficiencia y eficacia”.

Las otras dos áreas objetadas apuntan a problemas en el reporte de monitoreo (presentan información “incompleta” o indicadores “inadecuados”) y revisión de gasto administrativo (sus desembolsos de funcionamiento son superiores a la media de su grupo de referencia).

“En todo contexto y en particular en el actual, es fundamental revisar esta cuantiosa oferta y evaluar detenidamente no sólo la efectividad y eficiencia de los programas, sino también su pertinencia y complementariedad”, asegura el documento elaborado por la Dipres.

La cronología del proceso

8 de mayo
El ministro de Hacienda, Ignacio Briones, envió a los ministerios y servicios públicos la circular N° 21 en el que detallaba las bases de la nueva metodología y el marco en el que el aparato estatal deberá pensar su presupuesto para 2020.
Hacienda y Dipres establecieron las restricciones a tres escenarios de gasto máximo posibles de solicitar, con un tope máximo de 90% del Presupuesto aprobado en la ley 2020. El restante 10% se discutirá en una etapa posterior.
5 de junio
Fecha límite en la cual los servicios entregarán una primera contrapropuesta a Hacienda y Dipres en base a la metodología.
De ahí, se abre un período de dos meses y medio en el que las partes trabajarán en el diseño fino del marco presupuestario, de cara a presentarle una propuesta definitiva al Presidente de la República.
30 de septiembre
Fecha límite para que el Ejecutivo ingrese al Congreso el proyecto de ley de Presupuestos.
Este año, debido a la aplicación del "Presupuesto Base Cero", Hacienda y Dipres adelantaron el proceso exploratorio del erario con los distintos servicios públicos.

ARTICULOS RELACIONADOS

Día de apagón amenaza con restarle dinamismo a la actividad económica durante febrero

A tres años del inicio de la invasión a Ucrania los precios de los alimentos se moderan, aunque la guerra sigue

<p>Acompañado de la directora de Presupuestos, Javiera Martínez, el ministro Marcel entregó el proyecto de Presupuestos 2025 en el Congreso. Foto: Aton</p>

Economistas sacan cuentas ante el recorte fiscal por US$ 1.500 millones que pidió el CFA a Hacienda

La propuesta de la USS: limitar las contrataciones, eliminar programas y rebajar la compra de bienes y servicios

Newsletters

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Reforma | Análisis | Estadísticas | Opinión - Semanal

Entérate primero cómo viene el mercado, las noticias que debes saber y los hechos que marcarán la pauta en el día. Por Marcela Vélez-Plickert - Lunes a viernes AM

Lo urgente que debes saber en mercados, empresas, economía e internacional - 24/7

NEWS DIARIO - Domingo a jueves PM

NOTICIAS MÁS LEÍDAS - Lunes a viernes PM, Sábado AM

Your essential daily briefing - Lunes, martes y miércoles PM

Análisis, fondos de inversión, indicadores, proyectos, tendencias, terrenos - Lunes AM

NOTICIAS DE PORTADA - Sábado AM

DF SUD

Zapping da golpe en mercado de Brasil y adquiere derechos del torneo Paulista

DF SUD

¿Río de Janeiro, capital de Brasil? Alcalde de la ciudad pedirá a Lula devolverle su categoría original

DF SUD

Consulting IQ, la plataforma de IA creada por un argentino en EEUU para potenciar el crecimiento de las PYME

DF MAS

Cómo el auge y caída de una biotech de EEUU llegó al corazón de una familia chilena

DF MAS

Levita Magnetics sigue apostando por EEUU y contrata nuevo VP de ventas

DF MAS

Lo que se dijo en 2023 de los ingresos del litio, la promesa de ahorro y la regla que la precisó un año después

Fondos de Inversión Entre Códigos Pensiones Laboral & Personas Construcción Somos Financieras

Fondos de Inversión

Grupo de acreedores ad hoc de WOM crean fondo de inversión con que ingresarían a la propiedad de la empresa

A la espera de la aprobación de su plan de toma de control por el Tribunal de Delaware y autoridades chilenas, los cuatro principales bonistas de la empresa encomendaron a Alza Group la estructuración del vehículo que canalizará la operación.

Fondos de Inversión

Sartor: los préstamos que motivaron el cambio de auditora de la AGF y sus fondos

Fondos de Inversión

Encuesta de BofA: gestores globales elevan expectativas de crecimiento en China

Fondos de Inversión

Sartor: Carlos Larraín ficha a Catherine Lathrop para su defensa y querella de Credicorp se agrupa con arista eCapital

Daniel Sauer, socio de Factop e imputado en el caso. Ariel Sauer, socio de Factop e imputado en el caso. Fotos: Julio Castro y Archivo

Fondos de Inversión

Caso Factop: fondo de inversión suizo se querella contra hermanos Sauer por estafa y uso de facturas falsas

Fondos de Inversión

Grupo de acreedores ad hoc de WOM crean fondo de inversión con que ingresarían a la propiedad de la empresa

Fondos de Inversión

Sartor: los préstamos que motivaron el cambio de auditora de la AGF y sus fondos

Fondos de Inversión

Encuesta de BofA: gestores globales elevan expectativas de crecimiento en China

Fondos de Inversión

Sartor: Carlos Larraín ficha a Catherine Lathrop para su defensa y querella de Credicorp se agrupa con arista eCapital

Fondos de Inversión

Caso Factop: fondo de inversión suizo se querella contra hermanos Sauer por estafa y uso de facturas falsas

EZIO COSTA, DIRECTOR EJECUTIVO DE FIMA. IGNACIO URBINA, SOCIO ÁREA AMBIENTAL DE FERMANDOIS, PAULINA RIQUELME, SOCIA DE EELAW. ROMINA TOBAR, DIRECTORA AMBIENTAL DE PRIETO

Entre Códigos

Expertos prevén mayor probabilidad de litigación climática en los próximos años y detallan los retos que asoman

Según la Universidad de Columbia, se registran más de mil casos a nivel global, 12 de ellos en Chile. Abogados identifican desafíos para las empresas y la justicia local.

Entre Códigos

RMR Laboral inicia formalmente su trabajo en medio del febrero más caluroso de la historia

El director de la Unidad Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Económicos, Delitos Medioambientales y Crimen Organizado (Ulddeco), abogado Mauricio Fernández, deja la institución para dar el salto al mundo privado.

Entre Códigos

Mauricio Fernández y Ley de Delitos Económicos: “Será necesario hacerle ajustes para que esta legislación tenga intención seria de aplicación”

Entre Códigos

Guerrero Olivos promueve a Francisca Pellegrini como nueva socia

Entre Códigos

Bustos Tax & Legal anuncia nuevo servicio orientado a la prevención y cumplimiento de la Ley Karin

Entre Códigos

Expertos prevén mayor probabilidad de litigación climática en los próximos años y detallan los retos que asoman

Entre Códigos

RMR Laboral inicia formalmente su trabajo en medio del febrero más caluroso de la historia

Entre Códigos

Mauricio Fernández y Ley de Delitos Económicos: “Será necesario hacerle ajustes para que esta legislación tenga intención seria de aplicación”

Entre Códigos

Guerrero Olivos promueve a Francisca Pellegrini como nueva socia

Entre Códigos

Bustos Tax & Legal anuncia nuevo servicio orientado a la prevención y cumplimiento de la Ley Karin

Pensiones

Latam, Mallplaza y Cencosud encabezan podio de las inversiones favoritas de las AFP en 2024

Las administradoras acumularon inversiones netas -compras menos ventas- en acciones chilenas por un total de US$ 911,13 millones el año pasado, según cálculos de BICE Inversiones.

Pensiones

AFP UNO fue la única administradora que se presentó al último proceso de licitación de afiliados nuevos

Pensiones

Estudio concluye “nivel de competencia moderado” en la industria previsional

Pensiones

Ingreso imponible promedio de cotizantes de AFP creció 2,5% real el año pasado y llegó a $ 1,2 millones

Pensiones

Así funcionará el consejo asesor para la nueva licitación que se implementará con la reforma previsional

Pensiones

Latam, Mallplaza y Cencosud encabezan podio de las inversiones favoritas de las AFP en 2024

Pensiones

AFP UNO fue la única administradora que se presentó al último proceso de licitación de afiliados nuevos

Pensiones

Estudio concluye “nivel de competencia moderado” en la industria previsional

Pensiones

Ingreso imponible promedio de cotizantes de AFP creció 2,5% real el año pasado y llegó a $ 1,2 millones

Pensiones

Así funcionará el consejo asesor para la nueva licitación que se implementará con la reforma previsional

Laboral & Personas

CUT cuestiona al Gobierno por negociación ramal y le pide cumplir con compromiso

En el marco de la conmemoración de los 43 años de la muerte del líder sindical Tucapel Jiménez, el líder de la multisindical le recordó a Boric que en distintas ocasiones habló de avanzar en el tema.

Giorgio Boccardo y Jeannette Jara. Fotos: Julio Castro

Laboral & Personas

Subsidios y negociación multinivel: la agenda laboral que aterrizará este año en el Congreso

Laboral & Personas

Lo que dejó el 2024 en materia de capacitación: un salto de los cursos en línea y más gente que encontró trabajo

Laboral & Personas

El complejo escenario laboral de las mujeres: se resiente la creación de empleo

Laboral & Personas

En etapa final el nombramiento de nuevo director(a) de Inapi

Laboral & Personas

CUT cuestiona al Gobierno por negociación ramal y le pide cumplir con compromiso

Laboral & Personas

Subsidios y negociación multinivel: la agenda laboral que aterrizará este año en el Congreso

Laboral & Personas

Lo que dejó el 2024 en materia de capacitación: un salto de los cursos en línea y más gente que encontró trabajo

Laboral & Personas

El complejo escenario laboral de las mujeres: se resiente la creación de empleo

Laboral & Personas

En etapa final el nombramiento de nuevo director(a) de Inapi

Construcción

SalfaCorp resbala en el cuarto trimestre de 2024, pero repite sus utilidades históricas en el conjunto del año

El Ebitda del último tramo del año disminuyó 24% interanual, pero la asociación para extender vida útil en faenas de Minera Spence contribuyó a mejorar las ganancias del trimestre.

El inmueble está en la misma manzana de la Basílica de la Merced.

Construcción

Orden religiosa lidera nuevo proyecto de reconversión de edificio de oficinas a viviendas en Santiago centro

Construcción

Aprueban cambiar Plan Regulador de Antofagasta para ampliar recinto penal

Construcción

El retorno de Socovesa: compañía presenta su segundo proyecto inmobiliario del año a la autoridad ambiental

Construcción

Corte Suprema frena obras del Club Palestino y el deportivo lo califica como abuso municipal

Construcción

SalfaCorp resbala en el cuarto trimestre de 2024, pero repite sus utilidades históricas en el conjunto del año

Construcción

Orden religiosa lidera nuevo proyecto de reconversión de edificio de oficinas a viviendas en Santiago centro

Construcción

Aprueban cambiar Plan Regulador de Antofagasta para ampliar recinto penal

Construcción

El retorno de Socovesa: compañía presenta su segundo proyecto inmobiliario del año a la autoridad ambiental

Construcción

Corte Suprema frena obras del Club Palestino y el deportivo lo califica como abuso municipal

La directora ejecutiva de la Fundación Chile sin Cáncer, Cecilia Gracia, y una de sus directoras, Dafne González.

Los planes de la Fundación Chile sin Cáncer para reducir las listas de espera oncológicas en 2025

Tienen seis Enfermeras de Práctica Avanzada (EPA) trabajando en los hospitales de Rancagua, Van Buren y Sótero del Río, las que han logrado aumentar en 40% la atención de pacientes.

Francisca Vial, de Eyzaguirre y Cía Abogados: "La Ley Karin es la reforma más grande que hemos tenido en derecho laboral en los últimos 10 años"

Índice de trayectoria laboral: por primera vez aumenta percepción de que se penaliza la paternidad, no solo la maternidad

María Fernanda Suárez, presidenta de Banco Popular Colombia,

María Fernanda Suárez: “El directorio nunca logra cumplir la estrategia si no está cumpliendo los hitos de corto y de mediano plazo”

Se constituye el primer consejo de la Red Mujeres Promociona Chile

Los planes de la Fundación Chile sin Cáncer para reducir las listas de espera oncológicas en 2025

Francisca Vial, de Eyzaguirre y Cía Abogados: "La Ley Karin es la reforma más grande que hemos tenido en derecho laboral en los últimos 10 años"

Índice de trayectoria laboral: por primera vez aumenta percepción de que se penaliza la paternidad, no solo la maternidad

María Fernanda Suárez: “El directorio nunca logra cumplir la estrategia si no está cumpliendo los hitos de corto y de mediano plazo”

Se constituye el primer consejo de la Red Mujeres Promociona Chile

BRANDED CONTENT

BRANDED CONTENT

Estrena Lynk & Co. la disruptiva marca del Grupo Geely con genética Volvo

Tattersall Automotriz sigue expandiéndose en Chile

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

BRANDED CONTENT

Audi A3: renovación en el nicho del dinamismo

La exitosa serie de Audi se renueva tanto en sus variantes hatchback y sedán,

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

BRANDED CONTENT

Las Claves de Chery para conquistar al consumidor chileno

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

BRANDED CONTENT

Kia renueva en citycars y SUV: nuevos Morning y Sonet en Chile

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

Suplementos

Papel Digital

Diario Financiero

Lee la edición de hoy

DF.CL

PAPEL DIGITAL

MARCAS GRUPO DF

Plataformas

Corporativo

Contactos

Lo que se objetó

La cronología del proceso

Te recomendamos

ARTICULOS RELACIONADOS

Día de apagón amenaza con restarle dinamismo a la actividad económica durante febrero

A tres años del inicio de la invasión a Ucrania los precios de los alimentos se moderan, aunque la guerra sigue

Economistas sacan cuentas ante el recorte fiscal por US$ 1.500 millones que pidió el CFA a Hacienda

La propuesta de la USS: limitar las contrataciones, eliminar programas y rebajar la compra de bienes y servicios

LO MÁS LEÍDO

La vigilia de Boric en La Moneda y firma de decreto "a la antigua": Así se vivió la noche del apagón en el palacio

Extranjeros apuestan al peso chileno por más de 10 sesiones ante posible fin de baja de tasas del Banco Central

El imperio del Grupo ISA en Chile, la empresa ligada al Estado colombiano donde se originó la falla

Matías Walker: “Si el proyecto Kimal-Lo Aguirre era importante, ahora se hace imprescindible”

Camilo Charme, director ejecutivo de Generadoras de Chile: “Lo que hay que preguntarse aquí es qué pasó con la ejecución del plan de contingencia”

SalfaCorp resbala en el cuarto trimestre de 2024, pero repite sus utilidades históricas en el conjunto del año

No solo ISA Interchile: Ministro Pardow apunta a más compañías como responsables de la extensión del corte de luz y anticipa multas

Ministro de Transporte y Telecomunicaciones advierte pérdida conectividad de las antenas celulares

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Newsletters

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Reforma | Análisis | Estadísticas | Opinión - Semanal

Entérate primero cómo viene el mercado, las noticias que debes saber y los hechos que marcarán la pauta en el día. Por Marcela Vélez-Plickert - Lunes a viernes AM

Lo urgente que debes saber en mercados, empresas, economía e internacional - 24/7

NEWS DIARIO - Domingo a jueves PM

NOTICIAS MÁS LEÍDAS - Lunes a viernes PM, Sábado AM

Your essential daily briefing - Lunes, martes y miércoles PM

Análisis, fondos de inversión, indicadores, proyectos, tendencias, terrenos - Lunes AM

NOTICIAS DE PORTADA - Sábado AM

Zapping da golpe en mercado de Brasil y adquiere derechos del torneo Paulista

¿Río de Janeiro, capital de Brasil? Alcalde de la ciudad pedirá a Lula devolverle su categoría original

Consulting IQ, la plataforma de IA creada por un argentino en EEUU para potenciar el crecimiento de las PYME

Cómo el auge y caída de una biotech de EEUU llegó al corazón de una familia chilena

Levita Magnetics sigue apostando por EEUU y contrata nuevo VP de ventas

Lo que se dijo en 2023 de los ingresos del litio, la promesa de ahorro y la regla que la precisó un año después

Grupo de acreedores ad hoc de WOM crean fondo de inversión con que ingresarían a la propiedad de la empresa

Sartor: los préstamos que motivaron el cambio de auditora de la AGF y sus fondos

Encuesta de BofA: gestores globales elevan expectativas de crecimiento en China

Sartor: Carlos Larraín ficha a Catherine Lathrop para su defensa y querella de Credicorp se agrupa con arista eCapital

Caso Factop: fondo de inversión suizo se querella contra hermanos Sauer por estafa y uso de facturas falsas

Grupo de acreedores ad hoc de WOM crean fondo de inversión con que ingresarían a la propiedad de la empresa

Sartor: los préstamos que motivaron el cambio de auditora de la AGF y sus fondos

Encuesta de BofA: gestores globales elevan expectativas de crecimiento en China

Sartor: Carlos Larraín ficha a Catherine Lathrop para su defensa y querella de Credicorp se agrupa con arista eCapital

Caso Factop: fondo de inversión suizo se querella contra hermanos Sauer por estafa y uso de facturas falsas

Expertos prevén mayor probabilidad de litigación climática en los próximos años y detallan los retos que asoman

RMR Laboral inicia formalmente su trabajo en medio del febrero más caluroso de la historia

Mauricio Fernández y Ley de Delitos Económicos: “Será necesario hacerle ajustes para que esta legislación tenga intención seria de aplicación”

Guerrero Olivos promueve a Francisca Pellegrini como nueva socia

Bustos Tax & Legal anuncia nuevo servicio orientado a la prevención y cumplimiento de la Ley Karin

Expertos prevén mayor probabilidad de litigación climática en los próximos años y detallan los retos que asoman

RMR Laboral inicia formalmente su trabajo en medio del febrero más caluroso de la historia

Mauricio Fernández y Ley de Delitos Económicos: “Será necesario hacerle ajustes para que esta legislación tenga intención seria de aplicación”

Guerrero Olivos promueve a Francisca Pellegrini como nueva socia

Bustos Tax & Legal anuncia nuevo servicio orientado a la prevención y cumplimiento de la Ley Karin

Latam, Mallplaza y Cencosud encabezan podio de las inversiones favoritas de las AFP en 2024

AFP UNO fue la única administradora que se presentó al último proceso de licitación de afiliados nuevos

Estudio concluye “nivel de competencia moderado” en la industria previsional

Ingreso imponible promedio de cotizantes de AFP creció 2,5% real el año pasado y llegó a $ 1,2 millones

Así funcionará el consejo asesor para la nueva licitación que se implementará con la reforma previsional

Latam, Mallplaza y Cencosud encabezan podio de las inversiones favoritas de las AFP en 2024

AFP UNO fue la única administradora que se presentó al último proceso de licitación de afiliados nuevos

Estudio concluye “nivel de competencia moderado” en la industria previsional

Ingreso imponible promedio de cotizantes de AFP creció 2,5% real el año pasado y llegó a $ 1,2 millones

Así funcionará el consejo asesor para la nueva licitación que se implementará con la reforma previsional

CUT cuestiona al Gobierno por negociación ramal y le pide cumplir con compromiso

Subsidios y negociación multinivel: la agenda laboral que aterrizará este año en el Congreso

Lo que dejó el 2024 en materia de capacitación: un salto de los cursos en línea y más gente que encontró trabajo

El complejo escenario laboral de las mujeres: se resiente la creación de empleo

En etapa final el nombramiento de nuevo director(a) de Inapi

CUT cuestiona al Gobierno por negociación ramal y le pide cumplir con compromiso

Subsidios y negociación multinivel: la agenda laboral que aterrizará este año en el Congreso

Lo que dejó el 2024 en materia de capacitación: un salto de los cursos en línea y más gente que encontró trabajo

El complejo escenario laboral de las mujeres: se resiente la creación de empleo

En etapa final el nombramiento de nuevo director(a) de Inapi