En estricto cumplimiento de lo resuelto por la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones de Santiago, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) informó que ha oficiado a las empresas proveedoras de acceso a Internet (ISP) recurridas un listado de 42 URLs remitido por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), instruyendo su bloqueo mediante el mecanismo DNS dentro de un plazo máximo de 48 horas contado desde la respectiva notificación.
Esta acción deriva del recurso de protección impulsado por la Lotería de Concepción en contra de las empresas de telecomunicaciones, tras confirmarse que dichas plataformas operan al margen de la regulación vigente.
De acuerdo con el informe técnico presentado por Subtel, la Corte de Apelaciones ratificó el uso del bloqueo por Sistema de Nombres de Dominio (DNS) por ser la alternativa idónea que resguarda la neutralidad de la red y la privacidad de los usuarios, actúa con proporcionalidad y previene el sobrebloqueo involuntario de servicios lícitos.
“Como Subtel estamos dando estricto cumplimiento a los dictámenes de la justicia y al marco regulatorio, desplegando una solución técnica eficiente y coordinada que resguarda la seguridad digital de las personas. Con este oficio, exigimos a las empresas de telecomunicaciones actuar con la máxima celeridad para bloquear el acceso a plataformas de casinos online que operan al margen de la ley”, destacó la subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido.
Cómo opera el bloqueo
La Subtel detalló que la cancelación opera, por un lado, identificando los dominios a bloquear. En ese sentido, la Lotería de Concepción (u otros recurrentes) recopiló e informó la nómina de dominios, subdominios y sitios derivados o “espejo” asociados a estas plataformas.
El otro paso es la validación administrativa, en donde la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) verifica y certifica legalmente cuáles corresponden a operadores informales no autorizados.
Tras esto, procede la notificación e instrucción de Subtel: Con la validación de la SCJ, Subtel notifica formalmente a las empresas telcos (Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM y VTR) adjuntando el anexo de dominios a bloquear para hacer efectivo el bloqueo por DNS dentro de 48 horas.
Las empresas de Internet deberán acreditar el cumplimiento de los bloqueos directamente ante la Corte de Apelaciones de Santiago, bajo el apercibimiento establecido por dicho tribunal, y remitir copia a Subtel indicando la fecha y hora exacta de su ejecución, dijo la Subtel.
Dada la naturaleza dinámica de estas plataformas, el procedimiento se aplicará sucesivamente respecto de nuevos dominios, subdominios o sitios espejo que sean específicos, verificables y previamente validados por la SCJ, contemplándose asimismo la corrección de eventuales errores de identificación o afectaciones de servicios lícitos.
Listado de los 42 sitios
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Reacciones dentro de la industria
Tras el anuncio, fueron varios los actores que dieron un paso al frente con su perspectiva.
Felipe Dalgalarrando, presidente de Polla Chilena de Beneficencia, aseguró que consideran que es
"una muy buena noticia y un paso concreto" en el cumplimiento del fallo del máximo tribunal y que valoran la celeridad con la que se implementó el protocolo de bloqueo.
"Sabemos que esta es una primera ronda de bloqueos y que vendrán otras, porque estos sitios ilegales eluden la ley y las órdenes judiciales cambiando de manera recurrente sus dominios o URL. Como Polla Chilena, que destina sus recursos a financiar instituciones de beneficencia y al deporte nacional, vamos a seguir estando disponibles para aportar todos los antecedentes que sean necesarios para el cumplimiento efectivo del fallo”, afirmó.
Desde la otra vereda, la Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) aseguró ver con preocupación el alcance de la medida de Subtel puesto que "excede por mucho la orden expresa de la Corte de Apelaciones de Santiago el pasado 7 de agosto, al incorporar el bloqueo de dominios y operadores que no formaron parte del recurso de protección original", que contemplaba 12 sitios.
En esta línea, manifestó que, si bien respetan el estado de derecho y las normas legales vigentes, "el respeto a las decisiones de los tribunales supone también respetar los límites establecidos y las garantías del debido proceso".
Además, destacó que el bloqueo se produce a un mes de que se concrete el primer pago de IVA Digital por parte de "al menos 25" actores. "Esta acción pone de manifiesto la disposición de la industria de cumplir con las obligaciones establecidas por el Estado chileno".
Por último, deslizó la necesidad de impulsar con urgencia la tramitación del proyecto de ley que regula el desarrollo de estas plataformas "y definir en esa instancia una regulación completa para la industria, que no pueden ser definidas por decisiones administrativas".
Quien coincidió con avanzar en una regulación integral "que establezca reglas claras de autorización, fiscalización y sanción" fue la presidenta ejecutiva de la Asociación Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ), Cecilia Valdés.
"La medida es un buen avance y una buena señal, pero no resuelve el problema de fondo", aseguró. Pese a valorar que el mecanismo dinámico sugerido para el bloqueo ya esté en marcha, "esta es una solución parcial y vuelve a poner de manifiesto la necesidad de una respuesta coordinada y coherente del Estado frente a las apuestas online, ya que la señal que da hoy la Subtel no se condice con la del SII", argumentó.
"En definitiva, podremos seguir viendo publicidad de estas plataformas pese a que la actividad sigue sin contar con una regulación sectorial, además, sus operadores no están sometidos a los mismos estándares de fiscalización y control que rigen para la industria regulada".
Así, por tanto, planteó que Chile necesita avanzar con una regulación que corrija las asimetrías existentes "y entregue certeza respecto de las condiciones bajo las cuales podrá operar esta actividad".
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